Постановление № 5-296/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-296/2021

Дело № 5-296/21

42RS0023-01-2021-000719-21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 15 марта 2021 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Шаронина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Шахта «Большевик», юридический адрес: <данные изъяты> законный представитель: директор ФИО4, действующий на основании генеральной доверенности №., о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

10 марта 2021 года в 18 часов 00 минут при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности в АО «Шахта «Большевик», на основании пункта 11 статьи 16 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ФЗ-116, приказа руководителя Сибирского управления от 04.03.2021г №ПР-340-251-о «О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор в отношении опасного производственного объекта «шахта угольная», регистрационный номер № «Шахта «Большевик», выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 10.03.2021г, а именно:

Пункт 1. В АО «Шахта «Большевик» не обеспечены безопасные условия труда, при ведении горных работ по проведению подготовительной выработки «Конвейерный бремсберг 29-22, заезд на конвейерный штрек 29-67» (участок №), в первую смену 10.03.2021г в 03час.45мин. был травмирован МГВМ участка № ФИО2. Расследование произошедшего несчастного случая не проведено, не установлены причины, не разработаны мероприятия по недопущению подобных травм.

Нарушены: Статья 9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.228 Трудового Кодекса Российской Федерации.

Пункт 2. В АО «Шахта «Большевик» на участке № в подготовительной выработке «Конвейерный бремсберг 29-22, заезд на конвейерный штрек 29-67» не выполняются требования пылевзрывоопасности, при визуальном осмотре установлено, что выработка «Конвейерный бремсберг 29-22, заезд на конвейерный штрек 29-67» находится в пылевзрывоопасном состоянии-при измерении прибором ПКП (заводской №.572, свидетельство о поверке № от 07.08.2020г) отобранной пробы осланцевание составляет 71% при установленной норме для пласта 29а АО «Шахта «Большевик» протоколом испытаний №-Л от 02.07.2019г. АО «НЦ ВостНИИ»88%.

Нарушены: Статья 9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 3. В подготовительной выработке «Конвейерный бремсберг 29-22, заезд на конвейерный штрек 29-67» на стойках металлокрепи имеются хомуты с расстоянием между ними более 200мм.

Нарушены: Статья 9 ч.1 ФЗ Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 4. В подготовительной выработке «Конвейерный бремсберг 29-22, заезд на конвейерный штрек 29-67» не в полном объеме установлены анкера крепления рам крепи.

Нарушены: Статья 9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 5. В конвейерном бремсберге 29-22 на скребковом конвейере СР-70/05 № отсутствует устройство отключения конвейера из любой точки по всей его длине.

Нарушены: Статья 9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 6. В пассивном взрыволокализующем заслоне карманного типа №, смонтированном в заезде на конвейерный бремсберг 29-22, отсутствует расчетное количество воды.

Нарушены: Статья 9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 181 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 7. В подготовительной выработке «Конвейерный бремсберг 29-22, заезд на конвейерный штрек 29-67» фактическая расстановка первичных средств пожаротушения не соответствует проектнойдокументации.

Нарушены: Статья 9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 полагает вину АО «Шахта «Большевик» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, не устранены до сих пор, создают угрозу жизни и здоровью работников предприятия, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности на вышеуказанном опасном производственном объекте на срок 30 суток.

Представитель АО «Шахта Большевик», ФИО1 действующий на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен, пояснил, что проводятся мероприятия по устранению нарушений.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - АО «Шахта «Большевик» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения № к указанному федеральному закону АО «Шахта «Большевик», где ведутся горные работы, отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что Шахта угольная – ОАО «Шахта «Большевик» регистрационный № № класс опасности – 1, внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Указанные нарушения да настоящего времени не устранены в полном объеме. Таким образом, в судебном заседании установлено, что АО «Шахта «Большевик» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «Шахта «Большевик» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, примененного главным государственным инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 18-00 часов 10 марта 2021года по настоящее время, суд считает возможным назначить АО «Шахта «Большевик» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Шахта «Большевик», юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, №, дата регистрации юридического лица – 12.09.2002г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительной выработки «Конвейерный бремсберг 29-22, сбойка на конвейерный штрек 29-67» в АО «Шахта «Большевик» (место нахождения: <данные изъяты> на срок 30 ( тридцать) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 18 час. 00 мин. 10 марта 2021 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: А.А.Шаронина