Решение № 12-640/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 12-640/2017

Дело № 12-640/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 ноября 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Бастион» - ФИО1 на постановление заместителя начальника территориального отдела (заместителя главного государственного санитарного врача в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П.Осипенко и Ульчском районах) Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю – ФИО2 (№) от 13 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бастион», расположенного по адресу: <...>, ОРГН 1022700514891, ИНН <***>, КПП 270301001,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела (заместителя главного государственного санитарного врача в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П.Осипенко и Ульчском районах) Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю – ФИО2 (№) от 13 октября 2017 года ООО «Бастион» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

Данным постановлением ООО «Бастион» признано виновным в том, что в период проведения рейдовых осмотров 25 июля 2017 года в 14 часов 15 минут и 31 июля 2017 года в 11 часов 00 минут выявлено размещение твердых бытовых и строительных отходов на прилегающей территории (газон) у магазина розничной торговли продовольственными и промышленными товарами, расположенного по адресу ул.Вокзальная, д.50 в г.Комсомольске-на-Амуре, арендуемого ООО «Бастион», чем были нарушены требования ст.ст. 11, 22 Федерального закона от 30 марта 1990 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8 Санитарных правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.4.2 Санитарных правил 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, законный представитель ООО «Бастион» - ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что между ООО «Бастион» и ООО «Служба заказчика по МКД» заключен договор (№) от 01 мая 2017 года оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников многоквартирного дома. Кроме этого, ООО «Бастион» и ООО «Фирма «Сталкер» заключили договор от 01 января 2017 года на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию и размещение отходов непригодных для повторного использования, на специализированном полигоне. Также полагает, что постановление должностного лица вынесено незаконно, так как истекли сроки давности привлечения к административной ответственности по данному делу.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление – заместитель начальника территориального отдела (заместителя главного государственного санитарного врача в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П.Осипенко и Ульчском районах) Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю – ФИО2, законный представитель ООО «Бастион», в судебное заседание не прибыли, уведомлены надлежащим образом.

Заместитель начальника Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю – ФИО2 представила письменный отзыв на жалобу, из которого следует, что не согласна с доводами жалобы и просит отказать в ее удовлетворении.

Законный представитель ООО «Бастион» - ФИО1 представил ходатайство, в котором просил отложить судебное заседание, в удовлетворении которого судом отказано.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

Согласно ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1990 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст.22 Федерального закона от 30 марта 1990 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.2.8 Санитарных правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», территория организации торговли и примыкающая к ней по периметру должна благоустраивается и содержаться в чистоте.

В соответствии с п.4.2 Санитарных правил 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», запрещается у киосков, палаток, павильонов мелкорозничной торговли и магазинов складировать тару и запасы товаров, а также использовать для складирования прилегающие к ним территории.

Вина юридического лица ООО «Бастион» в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемого правонарушения подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении (№) от 05 октября 2017 года, содержащем сведения о времени, месте и способе совершения вменяемого ООО «Бастион» правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ;

- актом осмотра территории от 25 июля 2017 года, согласно которому, при проведении осмотра ведущим специалистом Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г.Комсомольска-на-Амуре К с участием понятых установлено, что 25 июля 2017 года в 14 часов 15 минут прилегающая территория (газон) у магазина розничной торговли продовольственными и промышленными товарами, расположенного по адресу: ул.Вокзальная, д.50 г.Комсомольска-на-Амуре, захламлена твердыми коммунальными и строительными отходами;

- фотографиями, являющимися приложением к акту осмотра от 25 июля 2017 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Бастион» по состоянию на 07 августа 2017 года;

- актом осмотра территории от 31 июля 2017 года, согласно которому, при проведении осмотра ведущим специалистом Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г.Комсомольска-на-Амуре К с участием понятых установлено, что 31 июля 2017 года в 11 часов 00 минут прилегающая территория (газон) у магазина розничной торговли продовольственными и промышленными товарами, расположенного по адресу: ул.Вокзальная, д.50 г.Комсомольска-на-Амуре, захламлена твердыми коммунальными и строительными отходами;

- фотографиями, являющимися приложением к акту осмотра от 31 июля 2017 года.

- договором (№) от 27.03.2017г. аренды недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>, заключённого с ООО «Бастион».

Данные доказательства являются допустимыми и отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и свидетельствуют об обоснованности вывода заместителя начальника территориального отдела (заместителя главного государственного санитарного врача в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П.Осипенко и Ульчском районах) Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю – ФИО2 о совершении юридическим лицом ООО «Бастион» правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, которое выразилось в том, что данное юридическое лицо, осуществляя свою деятельность по адресу ул.Вокзальная, д.50 в г.Комсомольске-на-Амуре, допустило нарушение вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к содержанию прилегающей территории.

В ходе рассмотрения жалобы не установлены какие-либо нарушения, допущенные в ходе принятия обжалуемого постановления, оно соответствует требованиям, указанным в ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в связи с чем, признаётся судом законным и обоснованным.

Доводы жалобы о том, что ООО «Бастион» были заключены договоры с ООО «Служба заказчика по МКД» и ООО «Фирма «Сталкер» на уборку и содержание придомовой территории, не освобождает его от ответственности по данному делу, поскольку обязанность по содержанию арендуемого помещения и прилегающей территории в надлежащем санитарном состоянии законодательством возложена именно на ООО «Бастион», а также указана в вышеприведённом договоре аренды (п.2.3.3).

Доводы жалобы о том, что обжалуемое постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, нахожу несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения составляет один год.

Таким образом, поскольку указанные нарушения, вменяемые в вину ООО «Бастион», были допущены 25 июля 2017 года и 31 июля 2017 года, то рассматриваемое постановление о привлечении его к ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований по ст.6.3 КоАП РФ вынесено в пределах сроков давности.

Обжалуемое постановление вынесено правомочным должностным лицом, в установленные сроки, примененная к юридическому лицу - ООО «Бастион» мера административной ответственности в виде предупреждения соответствует минимальной санкции ст.6.3 КоАП РФ, в связи с чем, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены и изменения постановления по данному делу, предусмотренных ст.30.7 КоАП РФ не имеется, вследствие чего, жалоба подлежит отклонению.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника территориального отдела (заместителя главного государственного санитарного врача в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П.Осипенко и Ульчском районах) Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю – ФИО2 (№) от 13 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бастион» – оставить без изменения, а жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Бастион» - ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Н. Татунь