Решение № 2-198/2018 2-198/2018~М-167/2018 М-167/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-198/2018

Дело № 2-198/2018

Резолютивная часть решения оглашена 20 сентября 2018 года

В окончательной форме
решение изготовлено 20 сентября 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кичменгский Городок 20 сентября 2018 года

Кичменгско-Городецкий районный суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Дурягиной И.Д., при секретаре Згурской И.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в суд с иском об оспаривании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе (межрайонное) (далее Пенсионный фонд), которым ей отказано в назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований истец указала, что 18.07.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Пенсионного фонда от 27.07.2018 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. По мнению ответчика, ее стаж педагогической деятельности составляет 20 лет 10 месяцев 19 дней, вместо требуемых 25 лет. В льготный стаж не включен период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе: с 01.09.1999 по 09.02.2002 (2 года 5 месяцев 9 дней), с 24.02.2002 по 22.08.2003 (1 год 5 месяцев 29 дней), а также курсы повышения квалификации с 10.02.2002 по 23.02.2002, с 11.11.2007 по 01.12.2007, с 11.11.2012 по 24.11.2012, с 17.02.2013 по 21.02.2013, с 10.03.2013 по 14.03.2013, с 24.11.2014 по 26.11.2014, с 07.04.2015 по 09.04.2015, с 04.10.2016 по 05.10.2016, период нахождения в командировке с 21.08.2016 по 25.08.2016. Не соглашаясь с решением Пенсионного фонда, истец указала, что за периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Помимо выполнения функций заместителя директора по воспитательной работе, она имела полную учебную нагрузку. Считает, что ею выработан стаж свыше требуемого – 25 лет 8 дней. Просит решение Пенсионного фонда от 27.07.2018 года признать недействительным, не порождающим правовых последствий; обязать Пенсионный фонд зачесть в льготный стаж вышеуказанные исключенные периоды; обязать ответчика назначить досрочную пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, с 18.07.2018.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что ее педагогический стаж превышает 25 лет. В период с 01.09.1999 по 22.08.2003 она выполнялаработузаместителядиректорапо воспитательной работена 0,5 ставки, при этом в указанные периоды также выполнялаработуучителя, суммарно в течение рабочего дня, то есть выполняла норму рабочего времени. В частности, помимоработызаместителем директорапо воспитательной работе, была протарифицирована и работалав 1999-2000 учебном году учителем с учебной недельной нагрузкой по истории- 11 часов, факультатив по истории -1 час, обществознание-4 часа, в 2000-2001 учебном году учителем с учебной недельной нагрузкой по истории- 13 часов, обществознание-5 часов, в 2001-2002 учебном году учителем с учебной недельной нагрузкой по истории- 12 часов, обществознание-5 часов, в 2002-2003 учебном году учителем с учебной недельной нагрузкой по истории- 8 часов, обществознание-4 часа, иностранный язык-3 часа. Учебная нагрузка была выдана полностью. <данные изъяты> школа расположена в сельской местности.

Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности) пояснила, что Пенсионный фонд исковые требования ФИО1 не признает, просит в их удовлетворении отказать, представленный письменный отзыв по иску поддержала. Пояснила, что отказ в назначении истцу страховой пенсии обоснован тем, что она не имеет необходимого стажа. Заявленные ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации в педагогический стаж не включаются, так как не предусмотрены Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. В силу п. «8б» Правил № 781 от 29.10.2002 обязательным условием зачета в специальный стаж периодов работыистца по должности заместитель директора является выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы по указанной должности. При этом суммирование объемов работ в соответствии с п.4 и п.8 «б» Правил № 781 по должности заместитель директора по учебной работе и учитель, не предусмотрено. На момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд льготный стаж у ФИО1 по расчету Пенсионного фонда составляет 20 лет 10 месяцев 19 дней. Наличие у истца учебной нагрузки сельского учителя в указанные периоды работывдолжностизаместителя директора, продолжительность периодов нахождения на курсах повышения квалификации ответчиком не оспаривается. Поскольку у ФИО1 работа учителем выполнялась по совмещению, а не по совместительству, оснований для учета учительской нагрузки в льготный стаж не имеется.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации гарантировано пенсионное обеспечение по возрасту.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 названного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. «м» ч. 1, ч. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется в том числе:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", (далее-Список № 781), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Рассматривая требования истца о включении оспариваемых периодов в должности заместителя директора в специальный стаж суд приходит к следующему.

Списком № 781 поименованадолжностьучителя, а также указаны школы всех наименований (пункт 1).

Согласно пункту 4 Правил № 781,периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В пункте 6 вышеуказанных Правил предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из трудовой книжки истца (л.д.<данные изъяты>) следует, что ФИО1, учитель истории <данные изъяты> средней школы, 01.09.1999 (запись №) назначена заместителем директора по воспитательной работе, которую согласно трудовой книжке занимала до 22.08.2003, затем переведена на должность учителя истории (запись №).

БОУ <данные изъяты> муниципального района «<данные изъяты> средняя школа» расположена в сельской местности.

Тарификационными списками, карточками-справками (в которых значится должность истца как «учитель, заместитель директора»), приказами об установлении учебной нагрузки, записями трудовой книжки истца о присвоении I квалификационной категории по должности «учитель» подтверждается, что ФИО1 помимоработызаместителемдиректора по воспитательной работе (в оспариваемые периоды), выполняла работу учителя сельской школы. При этом сам факт того, что истец по приказу о переводе занимала только должность заместителя директора по воспитательной работе, не отрицает установленные обстоятельства, которые нашли свое документальное подтверждение.

Согласно Тарификационных списков на четыре учебных года 1999-2000, 2000-2001, 2001-2002, 2002-2003 (л.д. <данные изъяты>), приказов об установлении учебной нагрузки на те же учебные года (л.д. <данные изъяты>) ФИО1 была протарифицирована и работалав 1999-2000 учебном году учителем с учебной недельной нагрузкой по истории- 11 часов, факультатив по истории -1 час, обществознание-4 часа, в 2000-2001 учебном году учителем с учебной недельной нагрузкой по истории- 13 часов, обществознание-5 часов, в 2001-2002 учебном году учителем с учебной недельной нагрузкой по истории- 12 часов, обществознание-5 часов, в 2002-2003 учебном году учителем с учебной недельной нагрузкой по истории- 8 часов, обществознание-4 часа, иностранный язык-3 часа.

Из представленных за 1999-2003 годы лицевых счетов (карточек-справок) на ФИО1 видно, что в оспариваемые периоды работы ей производилась оплата работы по должности учителя.

Таким образом, оспариваемые периоды работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в МОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа с 01.09.1999 по 09.02.2002 (2 года 5 месяцев 9 дней), с 24.02.2002 по 22.08.2003 (1 год 5 месяцев 29 дней) подлежат включению в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с выполнением истцом в указанные периоды работы учителя сельской школы.

Требования истца о включении в льготный стаж курсов повышения квалификации с 10.02.2002 по 23.02.2002, с 11.11.2007 по 01.12.2007, с 11.11.2012 по 24.11.2012, с 17.02.2013 по 21.02.2013, с 10.03.2013 по 14.03.2013, с 24.11.2014 по 26.11.2014, с 07.04.2015 по 09.04.2015, с 04.10.2016 по 05.10.2016, периода нахождения в командировке с 21.08.2016 по 25.08.2016 также основаны на законе.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации по приказам работодателя (приказы на л.д. 34-41), за ней сохранялась заработная плата и произведены соответствующие отчисления в Пенсионный фонд. Как следует из карточек-справок, за оспариваемые истцом периоды выплачивалась заработная плата, соответствующие отчисления производились, данные выводы также следуют из справки КУ «Центр по обеспечению деятельности учреждений образования» (л.д.<данные изъяты>). В период с 21.08.2016 по 25.08.2016 ФИО1 также находилась на курсах повышения квалификации, о чем свидетельствует приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>) и удостоверение о повышении квалификации (л.д. <данные изъяты>).

С учетом изложенного, педагогический стаж ФИО1 на дату обращения в Пенсионный фонд (18.07.2018) составляет 25 лет 9 дней из расчета: неоспариваемый установленный Пенсионным фондом стаж 20 лет 10 месяцев 19 дней + период работы с 01.09.1999 по 09.02.2002 (2 года 5 месяцев 9 дней) + период работы с 24.02.2002 по 22.08.2003 (1 год 5 месяцев 29 дней)+ курсы повышения квалификации общей продолжительностью 2 месяца 12 дней.

Требования для назначения страховой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» ФИО1 на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд соблюдены полностью, поэтому она вправе рассчитывать на назначение страховой пенсии с момента обращения с заявлением в Пенсионный фонд, то есть с 18.07.2018.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) от 27.07.2018 года об отказе ФИО1 в установлении пенсии признать недействительным, не порождающим правовых последствий.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть в педагогический стаж ФИО1 следующие периоды:

- с 01.09.1999 по 09.02.2002, с 24.02.2002 по 22.08.2003 в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа,

- с 10.02.2002 по 23.02.2002, с 11.11.2007 по 01.12.2007, с 11.11.2012 по 24.11.2012, с 17.02.2013 по 21.02.2013, с 10.03.2013 по 14.03.2013, с 24.11.2014 по 26.11.2014, с 07.04.2015 по 09.04.2015, с 04.10.2016 по 05.10.2016, с 21.08.2016 по 25.08.2016-курсы повышения квалификации, командировка.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с даты обращения с заявлением, то есть с 18 июля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей – возврат уплаченной госпошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья - И.Д.Дурягина