Решение № 2-1171/2020 2-1171/2020~М-580/2020 М-580/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-1171/2020

Дело № 2-1171/2020 (УИД 37RS0022-01-2020-000671-36)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Сараевой Т.В.,

при ведении протокола пом. судьи Пономаревой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию. Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Решением УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа (30 лет) для назначения данного вида пенсии. По мнению ответчика, специальный стаж ФИО1 составляет 29 лет 06 месяцев 6 дней, при требуемом стаже 30лет. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии по старости, ответчиком не были включены периоды с 05.09.2001 по 02.10.2001, с 15.04.2002 по 14.06.2002, с 18.09.2006 по 17.10.2006, с 18.01.2010 по 16.03.2010, с 07.11.2011 по 02.12.2011, с07.11.2016 по 01.12.2016 -обучение на курсах повышения квалификации. С решением комиссии истец не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение. Полагает, что периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды за работником сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата, с которой работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионных Фонд. В этой связи истец с учетом уточнения иска в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила обязать УПФР включить в специальный стаж периоды работы с периоды с 05.09.2001 по 02.10.2001, с 15.04.2002 по 14.06.2002, с 18.09.2006 по 17.10.2006, с 18.01.2010 по 16.03.2010, с 07.11.2011 по 02.12.2011, с07.11.2016 по 01.12.2016 - обучение на курсах повышения квалификации и назначить страховую пенсию с момента наступления права на пенсию.(л.д.42)

В судебное заседание истец после объявления перерыва в судебном заседании в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в суд не явилась, просила рассмотреть дела в ее отсутствие, представила отзыв на иск, согласно которому просила в иске отказать, указав, что согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пункт 5 Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды обучения на курсах повышения квалификации данным перечнем не предусмотрены.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в УПФ РФ о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 9-13).

По мнению комиссии, специальный стаж ФИО1 составляет 29 лет 06 месяцев 06 дней, при требуемом стаже 30лет.

Комиссией в специальный стаж ФИО1 не включены периоды с 05.09.2001 по 02.10.2001, с 15.04.2002 по 14.06.2002, с 18.09.2006 по 17.10.2006, с 18.01.2010 по 16.03.2010, с 07.11.2011 по 02.12.2011, с07.11.2016 по 01.12.2016 -обучение на курсах повышения квалификации.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии социальные пособия устанавливаются законом.

До 01.01.2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 г. – Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ФИО1 в период работы в ОБУЗ «Ивановский областной клинический центр медицинской реабилитации» в должности медицинской сестры амбулаторного отделения № 2 с 25.08.1997, с 01.01.2012 в должности палатной медицинской сестры в отделении дневного стационара, с 01.01.2013 в должности старшей медицинской сестры на 0,5 ставки и медицинской сестры палатной на 0,5 ставки в отделении дневного стационара поликлиники медицинской реабилитации, с 01.04.2013 в должности медицинской сестры палатной отделения дневного стационара поликлиники медицинской реабилитации, с 12.07.2016 старшей медицинской сестры на 0,5 ставки и медицинской сестры палатной на 0,5 ставки отделения дневного стационара взрослой поликлиники находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы в периоды с 05.09.2001 по 02.10.2001, с 15.04.2002 по 14.06.2002, с 18.09.2006 по 17.10.2006, с 18.01.2010 по 16.03.2010, с 07.11.2011 по 02.12.2011, с 07.11.2016 по 01.12.2016, что подтверждается справкой уточняющей занятость на соответствующих должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии(л.д.22).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 8 ст. 79 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 232-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством РФ.

На основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 Закона.

В пункте 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30)

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В период нахождения на курсах повышения квалификации, медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.

Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов обучения на курсах повышения квалификации подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действующей на дату подачи заявления о назначении пенсии, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следует учесть, что с 01.01.2019 г. Федеральным законом от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ внесены изменения в части увеличения возраста выхода на пенсию, в частности, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Вместе с тем, для медицинских работников, которые приобретут необходимый стаж в 2019 году предусмотрено исключение, т.к. у них есть возможность получить пенсию на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных в таблице.

Как установлено судом, на дату обращения – 19.10.2019 г. специальный стаж у истицы без включения спорных периодов составил 29 лет 06 месяцев 06 дней. С учетом включения спорных периодов 30 летний стаж медицинской деятельности у истицы выработан на 25 августа 2019.

Таким образом, с учетом вышеуказанных изменений пенсионного законодательства с 01.01.2019 г., право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возникает 25.02.2020 г., в связи с чем, имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности досрочно назначить истице страховую пенсию с 26.02.2020.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права-удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включитьФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды:

с 05.09.2001 по 02.10.2001, с 15.04.2002 по 14.06.2002, с 18.09.2006 по 17.10.2006, с 18.01.2010 по 16.03.2010, с 07.11.2011 по 02.12.2011, с07.11.2016 по 01.12.2016 -обучение на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного Законом, с учетом сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ и пункта 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» то есть с 26 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2020 г.