Постановление № 5-1037/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 5-1037/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Павловский Посад 15 сентября 2020 года

Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Ромичева Г.Г., при секретаре Барминой Ж.В., рассмотрев материалы административного дела № 5-1037/2020 в отношении ООО «Сервис Плюс» по ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,-

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 5.2-2387вн-Пр/0181-2020 от 03.09.2020г. при проведении внеплановой выездной проверки ООО «Сервис Плюс» на объекте, имеющем признаки опасности, указанные в п.п.1,2 приложения 1 к ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в период с 02 по 03 сентября 2020 в 12 часов 03.09.2020 по адресу: <...> вблизи дома № 66А установлено нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

1. ООО «СЕРВИС ПЛЮС», эксплуатирующее объект по адресу: Московская область, городской округ Павловский Посад, Мишутинское шоссе, вблизи дома 66А в составе следующего оборудования: сосуд для хранения СУГ V=20 куб.м., одностенный, наземный заказ 02577 № 17, газораздаточное оборудование, имеющий признаки опасности, указанных в пунктах 1, 2 приложения 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 ФЗ № 116 (далее ФЗ № 116), пунктах 4, 5 приложения2 к ФЗ № 116, не зарегистрировало его в государственном реестре в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, что является нарушением ст.2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.217 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»;

2. для осуществления учета оборудования, работающего под избыточным давлением, не направлена в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информация о сосуде для хранения СУГ V=20 куб.м., одностенный, наземный заказ 02577 № 17, что является нарушением ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 Ф3№ 116; п.п. 214, 216 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»;

3. отсутствует проектная документация на размещение оборудования, работающего под давлением - сосуда для хранения СУГ V=20 куб.модностенного, наземного, заказ 02577 № 17, применяемого на объекте по адресу: <...> вблизи дома 66А, имеющего признаки опасности, указанные в пунктах 1, 2 приложения 1 к ФЗ № 116, пунктах 4, 5 приложения 2 к ФЗ № 116, что является нарушением ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением;

4. контроль качества монтажа сосуда для хранения СУГ V=20куб.м, одностенного, наземного, заказ 02577 № 17 не подтвержден удостоверением (свидетельством) о качестве монтажа, что является нарушением ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.191 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением».

5. не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта имеющего признаки опасности, указанные в пунктах 1, 2 приложения 1 к ФЗ № 116, пунктах 4, 5 приложения 2 к ФЗ № 116 за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, что является нарушением ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности;

6. в ООО «СЕРВИС ПЛЮС», осуществляющего эксплуатацию оборудования под давлением - сосуд для хранения СУГ V=20куб.м, одностенный, наземный заказ 02577 № 17 не обеспечен порядок и периодичность аттестации в области промышленной безопасности специалистов, связанных с эксплуатацией оборудования под давлением (А.1, Б.8.23), а также проверки знаний рабочих в объеме производственных инструкций и допуска их к работе, что является нарушением ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности…», п.218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

7. ФИО1 - генеральный директор ООО «СЕРВИС ПЛЮС», осуществляющий профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией объекта, имеющего признаки опасности, указанные в пунктах 1, 2 приложения 1 к ФЗ №116 (далее ФЗ № 116), пунктов 4, 5 приложения 2 к ФЗ № 116, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности не реже одного раза в пять лет, не получил дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и не прошел аттестацию в области промышленной безопасности, что является нарушением ч.1 ст.14.1. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 Ф3№ 116;

8. ООО «СЕРВИС ПЛЮС» не заключен с профессиональными аварийно- спасательными службами или с профессиональными аварийно- спасательными формированиями договор на обслуживание, при этом собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно- спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников отсутствуют, что является нарушением ч.1 ст.10. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 Ф3№ 116;

9. планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объекте по адресу: <...> вблизи дома 66А, имеющего признаки опасности, указанные в п.п.1, 2 приложения 1 к ФЗ № 116, п.п.4, 5 приложения 2 к ФЗ № 116 не осуществляется, а именно: не разработан и не утвержден план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, что является нарушением ч.2 ст.10. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 Ф3№ 116.

10. не разработано положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемого опасного производственного объекта и условий его эксплуатации. Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации, что является нарушениемч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.3 постановления Правительства РФ от 10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте;

11. заверенная ООО «СЕРВИС ПЛЮС» копия положения о производственном контроле не представлена в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по месту нахождения опасного производственного объекта, что является нарушением ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.3 постановления Правительства РФ от 10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте»;

12. не разработаны и не утверждены инструкции для ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением и ответственного за его исправное состояние и безопасную эксплуатацию, а такжепроизводственные инструкции для рабочих, обслуживающих оборудование, разрабатываемые на основе руководства (инструкции) по эксплуатации конкретного вида оборудования, с учетом особенностей технологического процесса, установленных проектной и технологической документацией, что является нарушением ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. «е» п.218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»;

13. производственный контроль на объекте, имеющем признаки опасности, указанные в пунктах 1, 2 приложения 1 к ФЗ № 116, пунктах 4, 5 приложения 2 к ФЗ № 116 не осуществляется, а именно: не обеспечивается проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности; не разрабатываются планы работ по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации;не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности; на 2020 год не разработан план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и специальной оценки условий труда, что является нарушением ч.1 ст.9, ч.1 ст.11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 ФЗ № 116; п. 3 (1), п. 5, п.11 «Правил 1 организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263;

14. распорядительным документом по организации не установлен порядок хранения и ведения технической (технологической и эксплуатационной) документации на оборудование под давлением, что является нарушением ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. «р» п.218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»;

15. осуществляя эксплуатацию оборудования под давлением - сосуда для хранения СУГ V=20 куб.м., одностенного, наземного, заказ 02577 № 17, не обеспечило содержание оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасные условия его эксплуатации, а именно: не назначены приказом из числа специалистов, состоящих в штате эксплуатирующей организации, прошедших в соответствии с пунктом 224 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» аттестацию в области промышленной безопасности, ответственного (ответственных) за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудование под давлением, а также ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, что является нарушением ч.1 ст. 9. Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п.218, 224 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением».

16. распорядительным документом по организации не установлен порядок хранения и ведения технической (технологической и эксплуатационной) документации на оборудование под давлением, что является нарушением п.4.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. «р» п.218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением».

17. не утвержден перечень нормативных документов, применяемых для обеспечения требований промышленной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации и Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», что является нарушением ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;абз. д) п. 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»;

18. не проводится периодическая проверка знаний персонала (рабочих), обслуживающего оборудование под давлением, не реже одного раза раз в 12 месяцев, что является нарушением ч.1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»;

19. порядок проведения практического обучения работников (рабочих и иных категорий персонала) безопасным методам работ, стажировки, проверки знаний по безопасным методам выполнения работ и допуска к самостоятельной работе не определены распорядительными документами эксплуатирующей организации, что является нарушением

ч.1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.227 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»;

20. документация, регламентирующая порядок расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учет и анализ не разработана, что является нарушениемч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.З «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатыхматериалов промышленного назначения на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору». Зарегистрировано в Минюсте РФ от 08.12.2011 № 22520.

Законный представитель правонарушителя свою вину в совершении правонарушения не оспорил, при назначении административного наказания просил учесть, что почти все замечания на настоящий момент ими устранены и принимаются меры по устранению всех недочетов.

Проверив материалы дела, выслушав лицо, участвующее в деле, суд приходит к выводу, что вина правонарушителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ подтверждается собранным по делу административным материалом, а именно: приказом о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки; протоколом об административном правонарушении, в котором отражены место, время и событие административного правонарушения; определением о передаче дела по подведомственности; правоустанавливающими документами правонарушителя; и другими материалами дела, исследованными в ходе слушания дела.

Исследованные судом доказательства получены уполномоченными на то должностным лицом с соблюдением требований закона, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, согласуются между собой и с иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет для юридических лиц –штраф от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности суд не находит.

Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, суд, руководствуясь положениями ст.ст.3.1, 3.8, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, принимая во внимание протокол о временном запрете деятельности ООО «Сервис Плюс» от 03.09.2020, а также принимая во внимание опасность указанного объекта, а также признание вины и раскаяние, суд приходит к выводу о целесообразности назначения наказания в виде приостановления деятельности на 90 суток, которое будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях",

постановил:

Признать ООО «Сервис Плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Г.Ромичева