Постановление № 5-59/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 5-59/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 апреля 2020 года с. Парабель Томской области

Судья Парабельского районного суда Томской области Санжаровская Н.Е. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, родившегося "дата скрыта" в "адрес скрыт", зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: "адрес скрыт", гражданина РФ, холостого, официально не трудоустроенного, не имеющего постоянного источника дохода, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

19 апреля 2020 года в 14 часов 30 минут ФИО1, проживающий по адресу: "адрес скрыт", в отсутствие исключительных обстоятельств передвигался совместно с Т. по обочине ул. Шишкова с. Парабель Парабельского района Томской области и был остановлен сотрудниками полиции возле дома № 88, то есть, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно нарушил п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции распоряжения от 13.04.2020 № 224-ра) «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», которым с 22.00 часов 31 марта 2020 года до 30 апреля года на граждан, находящихся на территории Томской области, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания). При этом действия ФИО1 не входили в перечень исключений, предусмотренных п. 9 указанного распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции от 13.04.2020).

Таким образом, ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные им действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судья, учитывая тот факт, что имеются данные о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, а также то обстоятельство, что ходатайств об отложении рассмотрения дела от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не поступало, и судьей его присутствие при рассмотрении дела не признано обязательным, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Частью 1 стать 27 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться. Данная норма развивает положения статьи 2 Протокола № 4 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (заключена в г. Риме 04.11.1950) и статьи 12 Международного пакта «О гражданских и политических правах», принятого 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, о свободе передвижения.

В то же время, как следует из толкования пунктов 3 и 4 указанного Протокола Конвенции, пункта 3 статьи 12 указанного Пакта, части 3 статьи 55, части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, данное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такое ограничение может быть введено как на всей территории государства, так и в его определенных районах.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В силу пп.«а.2» статьи 10 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с пунктами 8, 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу пп. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1, 2 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции распоряжения от 13.04.2020 № 224-ра), принятого в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11 ноября 2005 года № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность».

В силу п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции распоряжения от 13.04.2020 № 224-ра) на граждан, находящихся на территории Томской области, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) с 22.00 часов 31 марта 2020 года до 30 апреля 2020 года за исключением установленных в распоряжении случаев.

Таким образом, ФИО1, учитывая, что его действия не входили в перечень исключений, предусмотренных п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции от 13.04.2020), покинув место своего жительства, совершил административное правонарушение, которое надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ при изложенных выше обстоятельствах подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении серии 70 013 2020 № 0000275 от 19.04.2020, из которого следует, что ФИО1 19 апреля 2020 года в 14 часов 30 минут, был замечен праздно прогуливающимся по населенному пункту и остановлен сотрудниками полиции вне места своего фактического проживания, а именно, возле дома № 88 по ул. Шишкова с. Парабель Парабельского района Томской области, чем нарушил правила поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории Томской области, и в котором ФИО1 указал, что с протоколом согласен (л.д.2);

- объяснением ФИО1 от 19.04.2020, подтвердившего указанный факт и пояснившего, что он 19.04.2020 в 14:30 часов прогуливался вдоль ул. Шишкова с. Парабель Парабельского района Томской области и был остановлен сотрудниками полиции возле дома № 88. О запрете свободного передвижения в отсутствие значимых, исключительных к тому обстоятельств, знал, также знал, что за нарушение режима самоизоляции без веской причины установлена ответственность, заведомо понимал, что нарушает установленные требования (л.д.5).

- рапортами сотрудников полиции ФИО2, ФИО3 от 19.04.2020, подтвердивших изложенные в протоколе обстоятельства (л.д.3,4);

За совершенное правонарушение ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности.

Обстоятельств, установленных ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающих ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, суд на основании ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 указанного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, и оснований для признания данного деяния малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, отягчающие ответственность, личность нарушителя, а также тот факт, что ФИО1 уже был привлечен к административной ответственности за правонарушения, установленные главой 20 КоАП РФ, знал и понимал, что нарушает запрет свободного передвижения, однако, пренебрег этим обстоятельством, и полагает, учитывая сложную эпидемиологическую обстановку и необходимость соблюдения установленного режима самоизоляции, что цель наказания в данном случае может быть достигнута только при назначении административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, родившегося "дата скрыта" в "адрес скрыт", признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, – административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН 18880470200130003238

УФК по Томской области (УМВД России по Томской области)

ИНН <***>

КПП 701701001

Счет получателя 401 018 109 000 000 1 000 7

Банк получателя: Отделение Томск, г. Томск

БИК 04 69 02 001

ОКТМО 69644000

КБК 188 116 012 010 19000 140

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Н.Е. Санжаровская

Копия верна.

Судья Н.Е. Санжаровская