Решение № 2-457/2018 2-457/2018~М-448/2018 М-448/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-457/2018

№ 2-457(1)/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 г. г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Степанова А.Н.,

при секретаре Бакал И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Антоновского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о прекращении права долевой собственности гражданина в праве общей долевой собственности на земельный участок и о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Антоновского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области (далее по тексту администрация) обратилась в суд с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о прекращении права долевой собственности гражданина в праве общей долевой собственности на земельный участок и о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Согласно исковому заявлению на основании ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией был подготовлен список собственников невостребованных земельных долей АО «Южный» Ершовского района Саратовской области принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственник которых умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Информация о дате времени и месте проведения общего собрания участников долевой собственности и список невостребованных земельных долей была опубликована в областной газете «Регион 64» от ДД.ММ.ГГГГ №, размещена на официальном сайте администрации в информационной сети «Интернет», а так же на информационных щитах находящихся в муниципальном образовании.

В связи с тем, что собрание собственников невостребованных земельных долей не состоялось, постановлением главы администрации № от 24.03.2017 земельные доли были признаны невостребованными.

Невостребованной так же была признана земельная доля ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям из реестра собственников земельных долей АО «Южный» Ершовского района Саратовской области ФИО1 является собственником земельной доли в размере 19,2 г земли сельскохозяйственного назначения, в том числе 16,9 га пашни и 2,3 пастбищ, однако согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> право собственности на указанную земельную долю не зарегистрировано.

Истец полагает, что в соответствии с положениями статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая ФИО1 относится к числу невостребованных долей, истцом соблюден порядок признания доли невостребованной, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В последующем, администрацией исковые требования были уточнены в части фамилии собственника земельной доли с ФИО1 на ФИО2 в связи со сменой фамилии.

Представитель истца администрации Антоновского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области ФИО3 о времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежавшим образом в судебное заседание не явилась, в поданном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствии представителей администрации, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, в ходатайстве просили рассмотреть дело без участия их представителя. Возражений относительно заявленных исковых требований не представили.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в подп. 6 п. 1 ст. 1 ЗК РФ.

Пунктом 5 ст. 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает, в том числе, решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации Ершовского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче Государственного акта на право собственности на землю АО «Южный», с последующими дополнениями внесенными постановлением главы администрации объединенного муниципального образования Ершовского района от 04.04.2001 № и ДД.ММ.ГГГГ № в собственность АО «Южный» был предоставлен сельскохозяйственный земельный участок в том числе и в коллективно долевую собственность в соответствии со списками предоставленными главой администрации Южного округа на 1994 г. Норма выдела на один пай составляет 16,9 га пашни, и 2,3 га пастбищ.

Согласно списку собственников земельных долей АО «Южный» предоставленных главой администрации объединенного муниципального образования Южного округа Ершовского района Саратовской области, собственником земельной доли в размере 19,2 г земли сельскохозяйственного назначения, в том числе 16,9 га пашни 2,3 пастбищ является ФИО1, которая в 2003 году сменила фамилию на ФИО4, а ДД.ММ.ГГГГ была снята с регистрационного учета в связи со смертью, что подтверждается сведениями ОМВД РФ по Ершовскому району.

Согласно сведениям, предоставленными администрацией Антоновского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области ФИО5, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из информации отдела ЗАГС по Ершовскому району Управления по делам записи актов гражданского состояния правительства Саратовской области записи о смерти ФИО5 отсутствуют.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства не удалось документально подтвердить факт смерти ФИО5 и установить точную дату наступления смерти. Представленных истцом доказательств и обстоятельств установленных в ходе судебного разбирательства по мнению суда не достаточно для категорического утверждения о смерти собственника невостребованной земельной доли ФИО5.

Согласно ответу Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области от 08.06.2018 сведения о ФИО5 как о собственнике спорного земельного участка отсутствуют.

Кроме того, согласно ответам нотариусов нотариального округа город Ершов и Ершовский район ФИО6 и ФИО7 в их производстве наследственного дела к имуществу ФИО5 нет.

Судом так же установлено, что в 2016 году истцом подготовлен список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственник которых умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Указанный список был опубликован в областной газете «Регион 64» от ДД.ММ.ГГГГ №. В газете размещено уведомление о том, что органом местного самоуправления начаты мероприятия по оформлению права собственности муниципального образования на невостребованные доли, а также указана дата проведения общего собрания собственников долей по вопросу утверждения списка невостребованных долей и указан срок для подачи возражений. Указанная информация размещен на официальном сайте администрации в информационной сети интернет, а так же на информационных щитах находящихся в муниципальном образовании. В число земельных долей которые могут быть признаны невостребованными была включена доля, принадлежащая ФИО5

В период с 17.11.2016 до 17.02.2017 органом местного самоуправления принимались возражения от лиц, считающих, что принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных долей. От собственника, либо наследников собственника спорного земельного участка каких либо возражений не поступило.

Общее собрание сособственников земельных долей, назначенное на 20.02.2017 года, не состоялось, в связи с чем, постановлением главы администрации от 24.03.2017 № 37 был утвержден список невостребованных долей.

В число невостребованных земельных долей была включена доля, принадлежавшая Шемаховой (Молотковой ) М.В.

При таких обстоятельствах с момента приобретения права собственности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени (в течение трех и более лет), собственник земельной доли (его наследники) не распоряжались своими земельными долями и не принимали никаких мер к надлежащему использованию находящегося в общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Администрацией Антоновского муниципального образования Ершовского муниципального района <адрес> были соблюдены все условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорные земельные доли.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Судом установлено, что имеются основания для принудительного изъятия у собственников и отчуждения в муниципальную собственность земельных долей в земельном участке сельскохозяйственного назначения в связи с тем, что они не используются на протяжении предусмотренного законом срока.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Антоновского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Антоновского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Прекратить право долевой собственности на 1/196 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 3763,2 га, в том числе 3312,4 га пашни, 450,8 га пастбищ в АО «Южный» Ершовского района Саратовской области, общей площадью 19,2 га земли, в том числе 16,9 га пашни, 2,3 га пастбищ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать право муниципальной собственности Антоновского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области на 1/196 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 3763,2 га, в том числе 3312,4 га пашни, 450,8 га пастбищ в АО « Южный» Ершовского района Саратовской, общей площадью 19,2 га, в том числе 16,9 га пашни, 2,3 га пастбищ, принадлежащую ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Антоновского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 сентября 2018 г.

Председательствующий А.Н. Степанов