Решение № 2А-1280/2019 2А-1280/2019~М-807/2019 А-1280/2019 М-807/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2А-1280/2019

Дело №а-1280/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года г. Новосибирск

Советский районный суд города Новосибирска в составе:

судьи Толстик Н.В.

при секретаре Улямаевой Е.А.

с участием прокурора Катковой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Советского района города Новосибирска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

у с т а н о в и л:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством.

Административный иск обоснован следующим. ФИО1 состоит на учете с алкогольной зависимостью в ГБУЗ НСО «Консультационно-диагностическая поликлиника №» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом F10.2 «синдром алкогольной зависимости». Наличие у гражданина такого заболевания в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № является противопоказанием для непосредственного управления транспортным средством. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами. Таким образом, ФИО1, страдающий заболеванием, относящимся к категории заболеваний «психическое расстройство и расстройство поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» - F10, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, в результате чего нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> Каткова М.Ю. исковые требования поддержала, дала соответствующие объяснения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, дважды извещался судом о времени и месте рассмотрения дела по адресу регистрации, судебные извещения возвращены в суд за истечение срока хранения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В силу пункта 68 указанного Постановления Пленума статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Учитывая изложенное, суд находит возможным признать ФИО1, извещенным о времени и месте судебного заседания и рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, был извещен, о причинах неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ НСО «Консультационно-диагностическая поликлиника №2» в судебное заседание также не явился, был извещен, просил рассматривать дело без своего участия.

Учитывая, что Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации определяет порядок административного судопроизводства по делам, возникающим из публичных правоотношений, в соответствии с частью 4 статьи 2 КАС РФ по аналогии закона разрешение вопросов о прекращении действия права на управление транспортным средством осуществляется в порядке административного судопроизводства.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Как установлено судом, прокуратурой Советского района города Новосибирска на основании указания прокуратуры Новосибирской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Проверкой установлено, что ФИО1 состоит на учете с алкогольной зависимостью в ГБУЗ НСО «Консультационно-диагностическая поликлиника №2» с 15.08.2012 с диагнозом F10.2 «синдром алкогольной зависимости» (л.д.4-5).

В соответствии со статьей 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, наличие у лица заболевания «психическое расстройство и расстройство поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» -F10 является противопоказанием для непосредственного управления транспортным средством.

Установленный ФИО1 диагноз F10.2 «синдром алкогольной зависимости» является подвидом заболеваний, относящихся к категории F10 - «психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ».

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами (л.д.9).

В соответствии со статьями 23 и 25 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Статья 28 указанного закона в качестве одного из оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение состояния здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Ответчиком ФИО1 не представлено доказательств в опровержение доводов истца о наличии у него заболевания, являющегося противопоказанием для непосредственного управления транспортными средствами.

Вместе с тем, в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о том, что в настоящее время ответчик состоит на медицинском учете с диагнозом F10.2 «синдром алкогольной зависимости».

При таких обстоятельствах, суд находит установленным, что ФИО1 в настоящее время страдает заболеванием, относящимся к категории заболеваний «психическое расстройство и расстройство поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» (F10), в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, в результате чего нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских права является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая установленные судом фактические обстоятельства дела, в целях защиты прав неопределенного круга лиц, суд находит заявленные прокурором исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.В. Толстик