Решение № 2А-226/2025 2А-226/2025(2А-5497/2024;)~М-3671/2024 2А-5497/2024 М-3671/2024 от 9 марта 2025 г. по делу № 2А-226/2025

УИД 74RS0002-01-2024-007317-85

Дело 2а-226/2025 (2а-5497/2024)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 10 марта 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи М.А. Рыбаковой,

при секретаре В.А. Филипповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Суптелло ФИО7 к администрации <адрес>, ГУ ГЖИ по <адрес>, УФАС по <адрес>, заместителю губернатора <адрес> ФИО3 о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением:

- об отсутствии актуальных сведений в ЕГРН на ДД.ММ.ГГГГ после реконструкции дома и двухэтажного магазина по <адрес>, в 2012 году при нарушении права на информацию ФИО1 администрацией <адрес>, ГУ ГЖИ <адрес> и <адрес>;

- в соответствии с федеральным законом 2023 года № 608-ФЗ, приказом Минкомсвязи РФ и Минстроя РФ 2016 года №/пр возложить обязанность по актуализации сведений в ЕГРН и ГИС ЖКХ в отношении дома и двухэтажного магазина по <адрес>, а также внутренних сетей дома с магазином 1972 года на ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что администрация <адрес> не раскрывает информацию о решении от ДД.ММ.ГГГГ №, когда неустановленные лица существенно в ЕГРП изменяют площадь подвала дома по <адрес>, и явно не знают порядок расчета площади подвала 1972 года по внутренней стене дома, что требует решения 100% собственников. Сторона ответчиков уклоняется от актуализации сведений в ЕГРН, ГИС ЖКХ, ав отношении в отношении государственного имущества Российской Федерации – как <адрес> с внешними коммунальными сетями при игнорировании постановления Верховного Совета РФ 1190 года № и абз. 32 ч. 11 ст. 154 Федерального закона 2004 года № 122-ФЗ.

В уточненном исковом заявлении дополнительно указал, что в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона 2015 года № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» ГУ ГЖИ <адрес> не может контролировать двухэтажный магазин по <адрес>, после реконструкции 2012 года магазина с газовой сетью в собственности АО «Челябинскгоргаз» с учетом распространения ст. 135 Жилищного кодекса РФ только на отношения по договорам до ДД.ММ.ГГГГ, когда квартиры и двухэтажный магазин после реконструкции 2012 года не реализуют ч. 6 ст. 15 ЖК РФ как многоквартирный дом без земельного участка после ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что требует решение общего собрания собственников квартир <адрес>, в порядке «Правил технологического присоединения» и кворума 2/3 собственников в доме.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что в <адрес> в <адрес> находятся, в том числе три нежилых помещения: № общей площадью 683,9 кв. м, расположенное в подвале, с кадастровым номером №, № общей площадью 645,7 кв. м, расположенное на 1 этаже, с кадастровым номером №, и № общей площадью 94,4 кв. м, расположенное на 1 этаже с кадастровым номером №.

В настоящее время на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрировано за ФИО5

Ранее данные объекты, в том числе нежилое помещение №, состояли в реестре федеральной собственности, по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ переданы в собственность ОАО «Челябинский радиозавод «Полет».

Из материалов реестрового (регистрационного) дела усматривается, что данные помещения изначально имели самостоятельное назначение нежилых, не предназначенных для обслуживания жилого дома.

В 2023 году проведена реконструкция, соответствующие разрешительные документы (проект, решение о согласовании и акт приемочной комиссии) представлены и имеются в материалах регистрационного дела.

Согласно ч. 6 ст. 15 ЖК РФ, многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы). Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Сведений о том, что истец является собственником какого-либо жилого/ нежилого помещения в многоквартирном жилом <адрес>, в материалы дела не представлено.

Правоотношения, возникающие в связи с реконструкцией, переустройством и перепланировкой жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, регулируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации и других федеральных законов (например, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с указанными федеральными законами (например, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №), а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 141.4 ГК РФ помещением признается обособленная часть здания или сооружения, пригодная для постоянного проживания граждан (жилое помещение) либо для других целей, не связанных с проживанием граждан (нежилое помещение), и подходящая для использования в соответствующих целях.

Порядок проведения переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме установлен нормами главы 4 ЖК РФ.

В целях определения содержания понятий «переустройство» и «перепланировка» суды исходят из положений статьи 25 ЖК РФ, в соответствии с которыми переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Переустройство включает, в частности, установку бытовых электроплит взамен газовых, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи и др.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения включает в том числе перенос и разборку перегородок, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Понятие «реконструкция» установлено пунктом 14 статьи 1 ГрК РФ применительно к объектам капитального строительства, в соответствии с которым реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

К объектам капитального строительства относятся здание (в том числе многоквартирный дом), строение, сооружение и объекты незавершенного строительства, кроме некапитальных строений, сооружений (пункт 10 статьи 1 ГрК РФ и часть 6 статьи 15 ЖК РФ).

Помещение в многоквартирном доме является обособленной частью здания (многоквартирного дома), но не является самостоятельным объектом капитального строительства (пункт 1 статьи 141.4 ГК РФ и пункт 10 статьи 1 ГрК РФ).

На основании изложенного при разрешении вопроса об отнесении работ, выполненных собственником помещения в многоквартирном доме, к реконструкции судам следует применять положения пункта 14 статьи 1 ГрК РФ (часть 1 статьи 7 ЖК РФ).

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводится по согласованию с органом местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ, если иное не установлено указанным законом.

Обращаясь в суд с рассматриваемым иском, административный истец указывает на нарушение его права со стороны административных ответчиков на информацию об отсутствии актуальных сведений в ЕГРН на ДД.ММ.ГГГГ после реконструкции дома и двухэтажного магазина по <адрес>, в 2012 году при нарушении данного права ФИО1 администрацией <адрес>, ГУ ГЖИ <адрес> и <адрес>, однако, не предоставляет никаких доказательств, подтверждающих наличие у него права на такую информацию, в том числе не предоставляет сведений, подтверждающих его право собственности на какое-либо жилое (нежилое) помещение в <адрес> по уд. ФИО2 в <адрес>.

Также, из материалов реестрового (регистрационного дела), представленного по запросу суда, усматривается, что указанные помещения двух-этажного магазина, не предназначены для обслуживания жилого дома и не отнесены к подвалу, в смысле положений ст. 36 ЖК РФ, как к общему помещению МКД,

Вопреки доводам административного истца, информация, содержащая в ЕГРН носит открытый характер для лиц, являющихся в том числе долевыми собственниками, помещение магазина находится в индивидуальной собственности физического лица, осуществление реконструкции, перепланировки и переустройства относится к его субъективному праву, право собственности указанного лица в установленном законом порядке не оспорено, также как и действия по реконструкции, перепланировке и переустройству, в случае, если истец полагает, что его права, в том числе имущественные, нарушены такими действиями.

Из материалов реестрового дела установлено, что в 2023 году проведены на основании согласованной проектной документации перепланировка и переустройство нежилого помещения. Сведений об осуществлении какой-либо реконструкции в 2012 году в материалах реестрового дела не содержится.

Обязанности по предоставлению разрешительной документации иному лицу, не являющемуся заявителем, у соответствующего органа не имеется.

Незаконности действий, бездействий со стороны административных ответчиков, судом не установлено.

Доказательств наличия у истца нарушенного права, в том числе на уменьшение общей собственности собственников МКД в результате действий (бездействий) ответчиков, не представлено, так же как и доказательств наличия у истца права собственности на какое-либо помещение в МКД, в то время, как именно истец должен доказать наличие у него нарушенного права оспариваемыми действиями (бездействиями) со стороны административных ответчиков.

В обязанности административных ответчиков не входит ведение и актуализация сведений, содержащихся в ЕГРН, в связи с чем их бездействием не могут нарушаться права на информацию административного истца.

Суд расценивает предъявление настоящего иска при не предоставлении доказательств наличия у истца права, подлежащего защите, злоупотреблением прав, поскольку иск направлен с его стороны на получение информации, которая не может быть им получена самостоятельно, без запроса суда.

Из содержания части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

В данном случае необходимой совокупности приведенных условий не имеется, в связи с чем, заявленные ФИО1 требования к администрации <адрес>, ГУ ГЖИ по <адрес>, УФАС по <адрес>, заместителю губернатора <адрес> ФИО3 о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Суптелло ФИО8 к администрации <адрес>, ГУ ГЖИ по <адрес>, УФАС по <адрес>, заместителю губернатора <адрес> ФИО3 о признании действий (бездействий) в связи с отсутствием актуальных сведений в ЕГРН на ДД.ММ.ГГГГ после реконструкции дома и двухэтажного магазина по <адрес>, в 2012 году при нарушении права на информацию ФИО1 администрацией <адрес>, ГУ ГЖИ <адрес> и <адрес>, незаконными, возложении обязанности по актуализации сведений в ЕГРН и ГИС ЖКХ в отношении дома и двухэтажного магазина по <адрес>, а также внутренних сетей дома с магазином 1972 года на ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий М.А. Рыбакова

Решение в полном объеме изготовлено 24 марта 2025 года