Решение № 2-314/2017 2-314/2017~М-272/2017 М-272/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-314/2017

Дело № 2-314/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Мраково 10 мая 2017 года.

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Абдрахимова Г.А.,

при секретаре Динеевой Ф.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Кугарчинского района Республики Башкортостан Багманова И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО15 к Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан об обязании включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда Республики Башкортостан на территории Кугарчинского муниципального района Республики Башкортостан,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан указывая, что обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ответчиком ей было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для истца длительно неустранимым существенным препятствием для подачи документов для включения в список являлось отсутствие сведений о дополнительных гарантиях и социальных правах детей-сирот и лиц из их числа. Опекуном истца являлась бабушка, лицо из маломобильной группы населения, инвалид, которая не могла в силу состояния здоровья многократно обращаться в органы власти для получения помощи в интересах истца. Просит обязать ответчика включить ее в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда Республики Башкортостан на территории Кугарчинского муниципального района Республики Башкортостан.

В судебном заседании истец ФИО2 иск поддержала в полном объеме. Пояснила, что отца у нее не было, мать умерла в ДД.ММ.ГГГГ года, когда ей было <данные изъяты> лет, ее опекуном была назначена ФИО16.- сестра матери, в ДД.ММ.ГГГГ году она окончила обучение в <данные изъяты> затем с ДД.ММ.ГГГГ год обучалась в <данные изъяты>, вышла замуж, родила ребенка, с мужем впоследствии развелась. Своего жилья никогда не имела и не имеет в настоящее время. С какими либо заявлениями о постановке на учет в список детей-сирот раньше не обращалась, не знала о том, что ей государство может и должно предоставить жилье. Ее опекун и образовательные учреждения ей также об этом ничего не говорили.

Представитель администрации МР Кугарчинский район Республики Башкортостан ФИО3 (по доверенности) полагает необходимым в иске отказать, поскольку право на получение жилого помещения носит заявительный характер и должно быть осуществлено до достижения 23 лет. С какими либо заявлениями ФИО2 в администрацию МР Кугарчинский район не обращалась, в настоящее время ей более 23 лет. Просит суд в иске отказать.

Представитель органа опеки и попечительства Администрации муниципального района Кугарчинский район РБ ФИО4 суду пояснила, что истца по учетам сектора опеки и попечительства к числу детей-сирот не относилась, о том, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сиротой орган опеки и попечительства не был поставлен в известность, до ДД.ММ.ГГГГ года решение о назначении опекунства принималось администрациями сельских поселений, после ДД.ММ.ГГГГ года решение принималось на уровне администраций районов, при этом, из администраций сельских поселений должны были быть переданы в орган опеки и попечительства районных администраций личные дела всех детей-сирот. Личное дело ФИО6 в орган опеки и попечительства администрации района не передавалось, в связи с чем, им не было известно о том, что истица является сиротой и она не была включена в списки детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении.

Заслушав стороны по делу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

В силу статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона N 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 23 лет, признанными в установленном порядке, нуждающимися в предоставлении жилого помещения, однако не реализовавшими право на получение жилья до 1 января 2013 года, то есть до нового правового регулирования спорных правоотношений.

Исходя из анализа положений Федерального закона 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ следует, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств (по достижении указанными лицами 18 лет, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и пр.).

При этом реализация права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от очередности, наличия достаточного финансирования необходимых для этого мероприятий, отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ее мать умерла в ДД.ММ.ГГГГ году.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обучалась в <данные изъяты>.

Муниципальным образованием Тляумбетовский сельсовет Кугарчинского района Республики Башкортостан № <данные изъяты> ФИО17 назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО7 ФИО18.

Из адресной справки установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года и проживает там по настоящее время.

Из выписки из домовой книги следует, что владельцем жилого дома по указанному адресу является ФИО19 кроме него в доме прописаны: ФИО20, ФИО2- внучка (истица), ФИО21

Согласно справке Кугарчинского территориального участка Мелеузовского филиала ГУП БТИ РБ № <данные изъяты>, ФИО5 на территории р-н Кугарчинский собственником объектов недвижимости не ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию МР Кугарчинский район РБ с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилого фонда.

По уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ от <данные изъяты> о зарегистрированных правах ФИО2 на имеющиеся у нее объекты недвижимости в период с ДД.ММ.ГГГГ года, сведения отсутствуют.

Согласно справке Службы по опеке и попечительству Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан № <данные изъяты> года, ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о постановке на учет в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не обращалась.

Согласно справке Отдела опеки и попечительства Администрации городского округа <данные изъяты> РБ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с вопросом о постановке на учет в качестве нуждающейся, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отдел не обращалась.

Согласно справке сектора по опеке и попечительства Администрации городского округа г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, сведений об обращении ФИО5 о постановке на учет в качестве нуждающейся, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию МР Кугарчинский район РБ с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилого фонда.

Письмом Администрации МР Кугарчинский район РБ № <данные изъяты> ей отказано в постановке на учет на основании того, что до достижения возраста 23 года ФИО2 заявлением не обращалась.

Суд установил, что ФИО2, имея статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, своим правом на обеспечение жилым помещением до достижения им возраста 23 лет не воспользовалась, сведений о том, что опекуном и уполномоченными органами приняты исчерпывающие меры по реализации указанного права в материалы дела не представлено, в связи с чем приходит к выводу, что нарушенное право подлежит восстановлению.

Превышение возрастного ценза, в данном случае не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, исходя из обстоятельств дела, конкретной ситуации и, учитывая, что право, прямо предусмотренное законом, не было реализовано ФИО2 в отсутствие ее вины.

Верховный Суд Российской Федерации, в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2013 года, указал, что отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без изучения конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в его жилищном обеспечении.

Таким образом, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан включить ФИО1 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда Республики Башкортостан на территории Кугарчинского муниципального района Республики Башкортостан,

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Верховный суд Республики Башкортостан через межрайонный суд.

Председательствующий Абдрахимов Г.А.