Решение № 2А-991/2020 2А-991/2020~М-786/2020 М-786/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-991/2020

дело №2а-991/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года город Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галимова И.А.,

при секретаре Гниятовой А.Х.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Галиной Д.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1, Белорецкому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании незаконными действия/бездействия судебного пристава –исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Страховое акционерное общество «ВСК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1, Белорецкому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании незаконными действия/бездействия судебного пристава –исполнителя.

В обоснование заявленных требований указано, что ... административным ответчиком было возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного документа ВС №..., выданного мировым судьей судебного участка №... по ... Республики Башкортостан ... САО «ВСК» является стороной исполнительного производства №...-ИП. Однако в нарушение ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» №...-ФЗ от ... на момент подачи административного иска требования исполнительного листа ВС №... не исполнены. Пристав не принял меры, предусмотренные законом к своевременному исполнению судебного акта и фактически бездействует. Судебный пристав –исполнитель имел возможность возбудить исполнительное производство, совершить в процессе принудительного исполнения судебного акта целый перечень исполнительных действий и применить меры принудительного исполнения. По закону он вправе производить осмотр и входить в помещения и хранилища, занимаемые должником или принадлежащие ему; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовать арестованное имущество; объявлять розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства информацию; взыскивать исполнительский сбор. Он может также выйти по месту нахождения должника, вынести постановление о розыске счетов и т.п. Но он не совершил никаких действий, кроме отправки отдельных запросов. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белорецкий МОСП УФССП РБ ФИО1 в рамках исполнительного производства №...-ИП, обязать судебного пристава –исполнителя ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: совершить предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения. В случае окончания исполнительного производства направить в адрес заявителя документы об окончании исполнительного производства и акт о невозможности взыскания, подлинник исполнительного документа.

Определением суда от ... в качестве соответчика по делу привлечен Белорецкий межрайонный отдел УФССП по РБ.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что на период нахождения ее в отпуске исполнительное производство было передано ФИО1 В отношении должника ФИО3 ... возбуждено исполнительное производство. ... совершен выезд по месту жительства должника, застать дома его не представилось возможным. Со слов соседей должник проживает у детей и появляется редко. В ходе исполнительных действий направлены запросы в регистрирующие органы, однако за должником имущества не установлено, на счета должника наложен арест, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства. Установлено, что должник является получателем пенсии и ... направлено постановление об обращении взыскания на пенсию. За должником каких –либо транспортных средств и недвижимое имущество не зарегистрировано. ... вынесено постановление о временном ограничении выезда за пределы РФ.

Представитель административного истца Страхового акционерного общества «ВСК» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ, Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ, заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, поскольку все предусмотренные законом меры для принудительного исполнения судебным приставом –исполнителем приняты. В связи с распространением новой коронавирусной инфекцией выезд судебных приставов –исполнителей Белорецкого межрайонного отдела на совершение исполнительских действий запрещен до неопределенного момента.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ... №...-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ... №...-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ... №...-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 64 Федерального закона от ... №...-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, в производстве Белорецкого межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по ... имеется исполнительное производство №...-ИП, возбужденное ... на основании исполнительного документа – исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка №... по ... от ... по делу №... о взыскании задолженности с должника ФИО3 в пользу взыскателя Страхового Акционерного Общества «ВСК».

Согласно п.3.4 и п.3.4.1 Письма ФССП России от ... №...-АП «О направлении Алгоритма действий должностных лиц территориальных органов ФССП России по организации и производству розыска» при осуществлении полномочий по розыску должника и/или его имущества судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, совершает действия и/или применяет меры принудительного исполнения, в том числе: запрашивает в органах государственной власти, местного самоуправления и иных организациях, а также у физических лиц информацию о разыскиваемом должнике и/или его имуществе в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Запрос и получение информации могут осуществляться как на бумажном носителе, так и в электронном виде, в том числе через единую систему межведомственного электронного взаимодействия. Перечень запросов определяется судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, исходя из имеющейся информации о разыскиваемом должнике и/или его имуществе.

Решением мирового судьи судебного участка №... по ... РБ от ... по гражданскому делу №... постановлено: взыскать с должника ФИО3 в пользу Страхового Акционерного Общества «ВСК» сумму страхового возмещения в размере ... руб.

Решение вступило в законную силу ....

Судебным приставом – исполнителем Белорецкого межрайонного ОСП УФССП по РБ Галиной Д.Ф. ... вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП в отношении ФИО3

Согласно электронной базы данных ПК ОСП АИС сделана сводка по данному исполнительному производству от ..., согласно которой по данным ПК ОСП АИС судебным приставом-исполнителем Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ за период ... по ... неоднократно были направлены:

- запросы в банковские учреждения: ООО КБ «Кольцо Урала», АО «ВУЗ Банк»,АО «Дом.РФ», АО «Кредит Европа Банк» АО «Тинькофф Банк» АО КБ «Солидарность», Банк «Возрождение», ПАО «Почта Банк», ПАО «Уральский банк реконструкции и равития», ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО «Росбанк», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», КБ «ЛОКО-Банк» (АО), ОАО «СМП Банк», и т.д. Получены соответствующие ответы.

- запросы в ГУВМ МВД России, Гостехнадзор, ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомототранспортных средствах; ФНС России к ЕГРЮЛ/ЕГРИП; Управление Пенсионного фонда РФ на получение сведения о заработной плате, иных выплат и вознаграждениях застрахованного лица; Росреестр к ЕГРП; различным операторам связи. Получены соответствующие ответы.

... судебным приставом – исполнителем Белорецкого межрайонного ОСП УФССП по РБ ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника ФИО3, которым постановлено: обратить взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО3 в пределах 39840,80 руб. Удержание производить ежемесячно в размере ...% пенсии и иных доходов должника.

... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, опровергаются материалами исполнительного производства.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от ... №...-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, установленных названной статьей, не является исчерпывающим.

В силу разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Материалы исполнительного производства №...-ИП в отношении должника ФИО3 содержат сведения о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в период со дня возбуждения исполнительного производства (...) и до ..., а именно сведения о направлении запросов на предмет выявления имущества и доходов должника, а также его местонахождения, а также постановление об обращении взыскания на пенсию должника, постановление об ограничении на выезд заграницу.

На основе полученных ответов на запросы, направленных в налоговые, регистрационные органы и организации, кредитные учреждения судебным приставом-исполнителем не установлено наличие иных доходов, кроме пенсии, денежных средств и иного имущества должника, на которое в соответствии с законом могло быть обращено взыскание.

Невозможность удовлетворения требований взыскателя в данном случае связана с отсутствием у должника какого-либо имущества, доходов, в том числе недостаточности пенсии, а также наличия других возбужденных исполнительных производств, но не с бездействием судебного пристава-исполнителя, который принял достаточные меры, направленные на исполнение судебного решения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем совершались все необходимые исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок и приняты все меры, предусмотренные Федеральным законом от ... №...-ФЗ «Об исполнительном производстве», для исполнения решения суда.

При этом суд учитывает, что не достижении цели исполнительного производства само по себе не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя или о его бездействии, поскольку неисполнение требований исполнительного документа было обусловлено отсутствием у должника имущества, денежных средств и доходов, в том числе пенсии, на которые можно было бы обратить взыскание.

В силу положений ч. 9 ст. 226 и ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения путем обращения взыскания на пенсию должника.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1, Белорецкому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании незаконными действия/бездействия судебного пристава –исполнителя- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2020 года.

Судья: И.А.Галимова