Решение № 2-3219/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-3219/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Смирновой Т.П.

при секретаре Алексеенко А.И.,

с участием помощника природоохранного прокурора Красноярского края Курдюмовой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Гранит» о возмещении ущерба,

У С Т А Н О В И Л:

Красноярский природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что 19.05.2016 года Красноярской природоохранной прокуратурой с участием специалиста Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края была проведена проверка исполнения ООО «Гранит» законодательства о недрах, земельного законодательства. ООО «Гранит» на территории <адрес> было предоставлено право пользования участками недр в соответствии с лицензией БРЗ № № от 26.06.2015 на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ - геологическое изучение, разведка и добыча песчано-гравийных пород на проявлении Правобережное (участок 5), расположенном в 12 км восточнее н. <адрес>. При освоении участков месторождений в соответствии с данной лицензией ООО «Гранит» осуществляет использование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № общей площадью 36.88 га, расположенный по адресу: <адрес>, 13 км автодороги Красноярск-Сосновоборск. Собственником данного участка является ФИО2, с которой ООО «Гранит» 18.01.2016 года был заключен договор его аренды под разработку карьера (п. 1.2) на срок до 30.11.2016 года. При осмотре территории указанного земельного участка установлено, что в нарушение норм земельного законодательства ООО «Гранит» земельный участок с кадастровым номером № предоставлено право пользования участками недр, произведено снятие и перемещение плодородного слоя почвы для производственных целей, в отсутствие соответствующего разрешения и перевода земельного участка в иную категорию, в том числе в мае 2016 года, а также совершена порча почвы в результате перекрытия плодородного слоя почвы смесью ПГС и низлежащих слоев на общей площади 0,07 га.

В ходе проверки 19.05.2016 года было установлено, что на участке разработан карьер по добыче ПГС площадью около 1,4 га, на котором отсутствует плодородный слой почвы. Хранение снятого плодородного слоя почвы на прилегающей территории карьера по добыче ПГС установлено в двух местах: с северной стороны карьера бурт ПРС высотой до 2 м. с южной стороны карьера бурт ПРС высотой 2 м.

Министерством сельского хозяйства Красноярского края 02.06.2016 года была представлена информация о том, что разрешение на снятие плодородного слоя, почвы при проведении внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова на землях с/х назначения, согласно требований постановления Правительства Красноярского края от 06.04.2010 года №162-П ООО «Гранит» не выдавалось.

Таким образом, снятие плодородного слоя почвы проведено самовольно, но селективно. Мощность снятого и перекрытого плодородного слоя почвы составила 25 см. Участок № 1 бурт из смеси ПГС и низлежащих слоев, высотой до 3 м., расположен с западной стороны карьера, площадью 0,16 га на участке где отсутствует плодородный слой почвы.Участок № 2 из смеси ПГС и низлежащих слоев, высотой до 3 м. расположен с восточной стороны карьера поверх плодородного слоя почвы. Площадь перекрытия плодородного слоя почвы составляет 0,07 га. Общая площадь перекрытия плодородного слоя почвы смесью ПГС и низлежащими слоями составила 0,07 га. На буртах, состоящих из смеси ПГС и низлежащих слоев отсутствует сорная растительность. На бурте хранения ПРС, расположенном в южной стороне карьера сорная растительность отсутствует, а на бурте ПРС, расположенном с северной стороны присутствуют сорные растения (пырей, полынь и др), находящиеся в фазе всходов, т.е отработка карьера и складирование буртов проводилось в 2016 году. Для подтверждения факта порчи плодородного слоя почвы на общей площади 0,07 га.в результате перекрытия песчано-гравийной смесью и низлежащими слоями в соответствии с требованиями ГОСТа 17.4.3.01-83, ГОСТа 17.4.4.02-84, ГОСТа 28168-89 почвоведом ФГБУ «Красноярский референтныйцентр Россельхознадзора» отобраны 4 объединенные почвенные пробы. Почвенные пробы были направлены в аккредитованную испытательную лабораторию ФГБУ «Красноярский референтный центр федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору». Во всех отобранных почвенных образцах было выявлено превышение содержания мышьяка. При сопоставлении результатов протоколов испытаний на агрохимические показатели почвенного образца № 3 с результатами испытаний контрольного почвенного образца № 4 было установлено снижение трех числовых значений критериев плодородия. Размер вреда, причиненного почвам сельскохозяйственного назначения в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв на площади 0,07 га. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства РФ в области охраны окружающей среды, осуществляется на основании методики, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 года № 238 «Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», зарегистрированной в Минюсте РФ 07.09.2010 № 18364, в соответствии с которой специалистом-экспертом Управления произведен расчет размера вреда, причиненного почве на земельном участке с кадастровым номером №. Согласно указанного расчета размер вреда, причинённого почвам сельскохозяйственного назначения в результате самовольно (незаконного) перекрытия поверхности почв на 0,07 га. Отходами производства на земельном участке сельскохозяйственного назначения в Березовском районе с кадастровым номером №, предоставленном в аренду ООО «Гранит» составил 560 000 рублей.

В отношении генерального директора ООО «Гранит» ФИО1 29.06.2016 года возбуждены административные производства по ч. 2 ст. 7.3, ч.ч. 1,2 ст. 8.6 КоАП РФ. Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю материалы по ч.ч. 1,2 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении юридического и должностного лица рассмотрены, вынесены постановления о привлечении к административной ответственности и наложении административных штрафов на юридическое и должностное лицо. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Гранит» ФИО1 рассмотрено в министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края, вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, наложен штраф.На основании вышеизложенного ответчик должен ООО «Гранит» должен нести материальную ответственность за причинение вреда почвам сельскохозяйственного назначения.

Просит взыскать, с учетом уточнения требований, с ООО «Гранит» в пользу Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ущерб, причиненный почвам сельскохозяйственного назначения в результате самовольно (незаконного) перекрытия поверхности почв на площади 0,07 га. отходами производства на земельном участке сельскохозяйственного назначения в Березовском районе с кадастровым номером № в размере 560 000 рублей. Денежные средства зачислить по нормативу 100 % в бюджет муниципального образования – Березовского района Красноярского края.

В судебном заседании помощник Красноярского природоохранного прокурора Курдюмова Е.С. заявленные исковые требования, с учетом уточненных поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Гранит» ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал по доводам, указанным в письменном отзыве на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю – ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями согласен в полном объеме.

Представители третьих лиц – Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, Министерства сельского хозяйства Красноярского края, третье лицо – ФИО5 в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам. О дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, заявлений и ходатайств не поступало.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов. Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Под загрязнением окружающей среды понимается поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы - поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (статья 42 Земельного кодекса РФ).

В силу ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 78 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Порядок возмещения убытков собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 5 ст. 57 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.ст.41,42 Конституции РФ, ст.11 ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, что обеспечивается требованиями природоохранного законодательства.

Несанкционированное нарушение земель сельскохозяйственного назначения, снятие плодородного слоя почвы и его порча, в нарушение требований законодательства, нарушает интересы и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия.

В силу ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, собственником земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 368839 кв.м., распложенного по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании договора дарения земельного участка от 26.12.2008 года, является ФИО5 ООО «Гранит» арендует данный земельный участок у ФИО5 на основании договора аренды от 18.01.2016г., договор продлен на неопределенный срок.

19.05.2016 года Красноярской природоохранной прокуратурой с участием специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края была проведена проверка исполнения ООО «Гранит» законодательства о недрах, земельного законодательства, в ходе которой было установлено, что ООО «Гранит» на участке разработан карьер по добыче ПГС площадью около 1,4 га, на котором отсутствует плодородный слой почвы. Хранение снятого плодородного слоя почвы на прилегающей территории карьера по добыче ПГС установлено в двух местах: с северной стороны карьера бурт ПРС высотой до 2 м. с южной стороны карьера бурт ПРС высотой 2 м.

Министерством сельского хозяйства Красноярского края 02.06.2016 года была представлена информация о том, что разрешение на снятие плодородного слоя, почвы при проведении внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова на землях с/х назначения, согласно требований постановления Правительства Красноярского края от 06.04.2010 года №162-П ООО «Гранит» не выдавалось.

Таким образом, снятие плодородного слоя почвы проведено самовольно, но селективно. Мощность снятого и перекрытого плодородного слоя почвы составила 25 см. Участок № 1 бурт из смеси ПГС и низлежащих слоев, высотой до 3 м., расположен с западной стороны карьера, площадью 0,16 га на участке где отсутствует плодородный слой почвы. Участок № 2 из смеси ПГС и низлежащих слоев, высотой до 3 м. расположен с восточной стороны карьера поверх плодородного слоя почвы. Площадь перекрытия плодородного слоя почвы составляет 0,07 га. Общая площадь перекрытия плодородного слоя почвы смесью ПГС и низлежащими слоями составила 0,07 га. На буртах, состоящих из смеси ПГС и низлежащих слоев отсутствует сорная растительность. На бурте хранения ПРС, расположенном в южной стороне карьера сорная растительность отсутствует, а на бурте ПРС, расположенном с северной стороны присутствуют сорные растения (пырей, полынь и др), находящиеся в фазе всходов, т.е отработка карьера и складирование буртов проводилось в 2016 году. Для подтверждения факта порчи плодородного слоя почвы на общей площади 0,07 га в результате перекрытия песчано-гравийной смесью и низлежащими слоями в соответствии с требованиями ГОСТа 17.4.3.01-83, ГОСТа 17.4.4.02-84, ГОСТа 28168-89 почвоведом ФГБУ «Красноярский референтный центр Россельхознадзора» отобраны 4 объединенные почвенные пробы. Почвенные пробы были направлены в аккредитованную испытательную лабораторию ФГБУ «Красноярский референтный центр федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору». Во всех отобранных почвенных образцах было выявлено превышение содержания мышьяка. При сопоставлении результатов протоколов испытаний на агрохимические показатели почвенного образца № 3 с результатами испытаний контрольного почвенного образца № 4 было установлено снижение трех числовых значений критериев плодородия: содержания органических веществ на 53% - с 2,19% до 1,03%, содержание объёмного калия на 75 % - с 428 мг/кг до 108 мг/кг, содержание подвижного фосфара на 80 % - с 476 мг/кг до 96 мг/кг.

Размер вреда, причиненного почвам сельскохозяйственного назначения в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв на площади 0,07 га. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства РФ в области охраны окружающей среды, осуществлялось на основании методики, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 года № 238 «Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», зарегистрированной в Минюсте РФ 07.09.2010 № 18364, в соответствии с которой специалистом-экспертом Управления произведен расчет размера вреда, причиненного почве на земельном участке с кадастровым номером №. Согласно указанного расчета размер вреда, причинённого почвам сельскохозяйственного назначения в результате самовольно (незаконного) перекрытия поверхности почв на 0,07 га. Отходами производства на земельном участке сельскохозяйственного назначения в <адрес> с кадастровым номером №, предоставленном в аренду ООО «Гранит» составил 560 000 рублей.

Факт нарушения ООО «Гранит» земельного законодательства и законодательства о недрах, кроме пояснений представителя истца, подтверждается также справкой Красноярского природоохранного прокурора о результатах проверки исполнения ООО «Гранит» законодательства о недрах от 08.06.2016 года; справкой Управления по Красноярскому краю от 08.06.2016 года, из которой следует, что при осмотре территории земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу:Красноярский край, Березовский район, 13 км автодороги Красноярск-Сосновоборск, плодородный слой почвы отсутствовал.Хранение снятого плодородного слоя почвы на прилегающей территории карьера по добыче ПГС установлено в двух местах: с северной стороны карьера бурт ПРС высотой до 2 м, с южной стороны карьера бурт ПРС высотой 2 м. Разрешения на снятие плодородного слоя почвы при проведении внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова и землях с/х назначения представлено не было. Общая площадь перекрытия плодородного слоя почвы смесью ПГС и низлежащими слоями составила 0,07 га. На буртах, состоящих из смеси ПГС и низлежащих слоев отсутствует сорная растительность. На бурте хранения ПРС, расположенном в южной стороне карьера сорная растительность отсутствует, а на бурте ПРС, расположенном с северной стороны присутствуют сорные растения (пырей, полынь и др), находящиеся в фазе всходов, т.е отработка карьера и складирование буртов проводилось в 2016 году. Для подтверждения факта порчи плодородного слоя почвы на общей площади 0,07 га в результате перекрытия песчано-гравийной смесью и низлежащими слоями в соответствии с требованиями ГОСТа 17.4.3.01-83, ГОСТа 17.4.4.02-84, ГОСТа 28168-89 почвоведом ФГБУ «Красноярский референтныйцентр Россельхознадзора» отобраны 4 объединенные почвенные пробы. Почвенные пробы были направлены в аккредитованную испытательную лабораторию ФГБУ «Красноярский референтный центр федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору». Во всех отобранных почвенных образцах было выявлено превышение содержания мышьяка. При сопоставлении результатов протоколов испытаний на агрохимические показатели почвенного образца № 3 с результатами испытаний контрольного почвенного образца № 4 было установлено снижение трех числовых значений критериев плодородия.

Данные обстоятельства подтверждаются также фототаблицей от 19.05.2016 года, сообщением Министерства сельского хозяйства Красноярского края о том, что разрешение на снятие плодородного слоя, почвы при проведении внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова на землях с/х назначения, согласно требований постановления Правительства Красноярского края от 06.04.2010 года №162-П ООО «Гранит» не выдавалось, перевод земель в земли промышленности не осуществлялся.

При этом суд не принимает доводы представителя ответчика ООО «Гранит», о том, что действиями ответчика не причинен вред почвам сельскохозяйственного назначения в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв на площади 0,07 га., так как из заключения № 2 от 19.06.2017 года, следует, что показатели плодородия почвы, отобранные на восстановленной части земельного участка и показатели плодородия почвы на ненарушенной части земельного участкаявляются идентичными, поскольку они опровергаются вышеизложенными доводами истца, материалами дела. Иных доказательств обратного ответчиком ООО «Гранит» представлено не было.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о нарушении ООО «Гранит» земельного законодательства, а также законодательства о недрах, в связи с чем требования Красноярского природоохранного прокурора о возмещении ущерба причинённого вреда почвам сельскохозяйственного назначения, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 46 Бюджетного кодекса РФ суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджет муниципальных районов по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Гранит» о взыскании ущерба причиненного почвам сельскохозяйственного назначения - удовлетворить.

Взыскать с ООО «Гранит» в пользу Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ущерб, причиненный почвам сельскохозяйственного назначения в результате самовольно (незаконного) перекрытия поверхности почв на площади 0,07 га. отходами производства на земельном участке сельскохозяйственного назначения в <адрес> с кадастровым номером №, в размере 560 000 рублей.

Денежные средства зачислить по нормативу 100 % в бюджет муниципального образования – Березовского района Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.06.2018г.

Председательствующий: судья Т.П.Смирнова