Решение № 2-8791/2025 2-8791/2025~М-7182/2025 М-7182/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 2-8791/2025

Дело № 2-8791/2025

УИД 35RS0010-01-2025-012533-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2025 года г. Вологда

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.,

при секретаре Долгановой А.В.,

с участием:

- истца ФИО1,

- представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

решением ОСФР по Вологодской области от 14 июля 2025 года № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), поскольку при определении права на досрочную страховую пенсию по старости по данному основанию учитываются только дети, рожденные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР, а дети ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденные на территории Республики Таджикистан, не могут быть учтены при определении права на досрочную пенсию.

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение ОСФР по Вологодской области от 14 июля 2025 года №, обязать ОСФР по Вологодской области назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях. В обоснование указывает, что является матерью троих детей, двое из которых родились в Таджикской ССР. Считает, что для назначения указанной пенсии место рождения детей значения не имеет. Действие международного договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15 сентября 2021 года на неё не распространяется, поскольку со 02 июня 1990 года она трудовую деятельность осуществляла только на территории РСФСР и Российской Федерации, трудовую деятельность на территории Республики Таджикистан никогда не осуществляла, гражданином Республики Таджикистан не являлась.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Вологодской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск и дополнениях к ним, согласно которым у ФИО1 отсутствует право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости, поскольку двое старших детей истца родились в <адрес>. В соответствии с международным договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15 сентября 2021 года в Российской Федерации учитываются только дети, рожденные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. Просит отказать в удовлетворении требований.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью троих детей, ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 57 лет.

Из решения ответчика от 14 июля 2025 года № следует, что 03 июля 2025 года истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях.

Указанным решением ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, по поскольку её дети, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождены на территории бывшей Таджикской ССР, что не дает право на досрочную страховую пенсию, поскольку не подпадает под критерии, установленные пенсионным законодательством Российской Федерации для нестраховых периодов. При этом пенсионный орган указал, что при назначении рассматриваемого вида пенсии учитываются только дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на дату достижения истцом возраста 57 лет её страховой стаж составлял 26 лет 11 месяцев 7 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 32,057.

В силу ч. 3 ст. 2 Закона о страховых пенсиях в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Указанное соглашение заключено между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной; статьей 1 соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу 30 июня 2022 года, указанное соглашение денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (далее – Закон о международных договорах) закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу ст. 40 Закона о международных договорах Российской Федерации Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 года, прекращено с 1 января 2023 года.

15 сентября 2021 года между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.

В ст. 21 Договора от 15 сентября 2021 года предусмотрено, что со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Таким образом, пенсионные правоотношения граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из Республики Таджикистан, с 21 октября 2022 года регулируются нормами Договора от 15 сентября 2021 года и нормы Соглашения Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. с указанной даты (21 октября 2022 года) к ним не применяются.

Поскольку истец обратилась за назначением пенсии после вступления в силу Договора от 15 сентября 2021 года, то к спорным правоотношениям подлежат применению только нормы указанного Договора.

Договором от 15 сентября 2021 года предусмотрено распределение финансовой ответственности Договаривающихся Сторон по предоставлению страхового обеспечения за пенсионные права, приобретенные (приобретаемые) на их территории.

Согласно п. 9 ст. 9 Договора от 15 сентября 2021 года при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные:

в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.

Таким образом, условиями назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 ч. 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях является факт рождения на территории Российской Федерации либо на территории РСФСР у женщины троих детей и воспитание их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет и наличия страхового стажа 15 лет.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 указанного Федерального закона.

Судом установлено, что ФИО1 заявлением о назначении пенсии на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях обратилась после вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Душанбе 15 сентября 2021 года.

На территории Российской Федерации у истца родился только один ребенок, ДД.ММ.ГГГГ рождения, двое других детей, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родились на территории бывшей Таджикской ССР, а не на территории бывшей РСФСР, как это предусмотрено в указанном договоре, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 по достижению возраста 57 лет не возникло права на досрочную страховую пенсию по основанию, предусмотренному пунктом 1.2. ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях.

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Доводы истца о том, что назначение ей пенсии не может ставиться в зависимость от места рождения детей, суд отклоняет, поскольку они основаны на неверном толковании вышеназванных норм права.

Доводы истца о том, что она является гражданкой Российской Федерации, не имела статус гражданина Республики Таджикистан, со 02 июня 1990 года осуществляла трудовую деятельность только на территории РСФСР и Российской Федерации, приобрела пенсионный стаж на территории Российской Федерации, является матерью троих детей - граждан Российской Федерации, не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований с учетом установленных по делу обстоятельств.

Доводы истца о том, что Договор между Российский Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в г. Душанбе 15 сентября 2021 года, не подлежит применению в её отношении судом отклоняется, поскольку Российская Федерация является участником данного договора, соответственно Договор распространяется на лиц, проживавших, осуществлявших трудовую деятельность на территории Республики Таджикистан и/или бывшей Таджикской ССР.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения от 14 июля 2025 года №, возложении обязанности назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Г. Закутина

Мотивированное решение составлено 23 октября 2025 года.