Решение № 2А-122/2021 2А-122/2021~М-9554/2020 М-9554/2020 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-122/2021

К делу №г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 29 июня 2021 года

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Устинова О.О.,

при секретаре Алейниковой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, администрации Калининского сельского округа МО г. Краснодара об обжаловании решения об отказе во включении в список молодых семей, признании семьи участником подпрограммы «Молодая семья», понуждении предоставить социальную выплату, взыскание судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, администрации Калининского сельского округа МО г. Краснодара об обжаловании решения об отказе во включении в список молодых семей, признании семьи участником подпрограммы «Молодая семья», понуждении предоставить социальную выплату и взыскать судебные расходы.

В обосновании заявленных требований истец указывает, что состоит в браке с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруги имеют одного несовершеннолетнего ребенка - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 со своей семьей проживает в доме, принадлежащем его матери, по адресу: г. Краснодар <адрес>. Совместно с ними проживают его мать, брат с супругой и детьми, семья которых состоит на учете как многодетная. На свое обращение в администрацию МО г. Краснодара, ФИО1 получил ответ, согласно которому его семья, состоящая из него, его матери, его брата и отца с ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в МО г. Краснодара, в связи, с чем его жилищный вопрос рассмотрению не подлежит. Обратившись с заявлением в Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил ответ, согласно которому список молодых семей участников программы «Молодая семья» на 2021 год сформирован. Список молодых семей участников, изъявивших желание получить социальную выплату в 2022 году будет формироваться в мае 2021 года, когда ФИО1 уже исполнится 36 лет. В октябре 2020 года ФИО1 повторно было отказано о включении в программу «Молодая семья». С принятыми решениями ФИО1 не согласен, полагает, что они нарушают его права и законные интересы, в связи, с чем обратился в суд с настоящим иском, в котором просит признать решения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список молодых семей участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными слугами гражданам РФ» незаконными, обязать ответчиков признать его семью участниками подпрограммы, возложить обязанность включить ФИО1 и его семью в список участников, обеспечить социальной выплатой и взыскать судебные расходы в размере 50 300 рублей.

Истец, будучи надлежащим образом, извещенным о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик администрация Калининского сельского округа МО г. Краснодара в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края в судебное заседание не явился, предоставил возражения на заявление, согласно которого просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Учитывая надлежащее извещение сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав представленные суду материалы, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит в браке с ФИО2, супруги имеют одного несовершеннолетнего ребенка - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 с семьей проживает в доме, принадлежащем его матери – ФИО4, по адресу: г. Краснодар <адрес>. В указанном доме также проживают мать истца, брат с супругой и детьми, семья которых состоит на учете как многодетная.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края направило ФИО1 ответ на его обращения от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №-П/20 от ДД.ММ.ГГГГ, 70-4719-П/20 от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которым список молодых семей участников программы «Молодая семья» на 2021 год сформирован. Список молодых семей участников, изъявивших желание получить социальную выплату в 2022 году будет формироваться в мае 2021 года, когда ФИО1 уже исполнится 36 лет.

Согласно пунктам «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы, включающая в себя подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей».

Молодые семьи смогут улучшить жилищные условия в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» Программы. Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья устанавливается приложением № к настоящим особенностям.

Право молодой семьи - участницы мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее -Мероприятие ведомственной целевой программы) на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.

Выдача свидетельства о праве на получение социальной выплаты по форме согласно приложению № к Правилам на основании решения о включении молодой семьи в список участников мероприятия ведомственной целевой программы осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в мероприятии ведомственной целевой программы (далее - орган местного самоуправления), в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Приложением № к подпрограмме являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. Как следует из подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, целью подпрограммы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Задачами подпрограммы являются предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

В целях названных выше Правил под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7 Правил).

Согласно пункту 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (подпункт «а»); семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил (подпункт «б»); наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (подпункт «в»).

Пункт 21 Правил предусматривает, что порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно федеральному законодательству утверждение списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году осуществляется после определения размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый год (пункт 23 Правил).

Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники мероприятия ведомственной целевой программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей (пункт 25 Правил).

Согласно пункту 26 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия ведомственной целевой программы на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы.

В силу пункта 27 Правил, в случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта РФ списков молодых семей-претедентов на получение социальных выплат в соответствующем году, возраст одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей – участников Мероприятия в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта РФ.

В целях реализации государственной жилищной политики в Краснодарском крае, постановлением администрации МО г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Порядок включения молодой семьи в муниципальный список молодых семей- участников Мероприятия и выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья по данному мероприятию, согласно которого в муниципальный список участников включаются молодые семьи, подавшие заявление о включении в список молодых семей-участников Мероприятия до 01 мая текущего года.

На территории Краснодарского края мероприятие по обеспечению жильем молодых семей реализуется в рамках ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденной постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно указанных Мероприятий необходимо обращаться в орган местного самоуправления по месту жительства с пакетом документов, на основании которых орган местного самоуправления принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей Мероприятия.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, обращения истца в адрес ответчиков датированы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в виде консультаций по вопросу участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей, то есть после истечения сроков подачи заявления на формирование списков молодых семей-участников мероприятия, изъявивших делание получить социальную выплату в планируемом 2021 году.

Таким образом, истцом пропущен срок для подачи соответствующего заявления.

Обжалуемыми ответами ФИО1 разъяснено, что список молодых семей-участников Мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году в МО г. Краснодар, сформирован и в настоящее время ведется прием заявлений на участие в Мероприятии по МО г. Краснодар на 2022 год, который будет формироваться в мае 2021 года, когда ФИО1 уже исполнится 36 лет.

При этом в нарушение статьи 56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства обращения в орган местного самоуправления для участия в Мероприятии с предоставлением необходимых документов.

Кроме того, по данным администрации муниципального образования г. Краснодар учетное дело граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, оформлено ДД.ММ.ГГГГ на ФИО5 – мать истца. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ учетный номер – 4807.

В силу статьи 57 Жилищного кодекса РФ помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» каждый гражданин, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязан не реже одного раза в пять лет проходить перерегистрацию.

Однако, ФИО4, надлежащим образом извещенная о порядке прохождения перерегистрации, не выполняла указанную обязанность, в связи с чем, в силу статьи 12 закона жилищные вопросы граждан, своевременно не прошедших перерегистрацию, рассмотрению не подлежат.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом нарушен порядок обращения в компетентные органы с заявлением о включении в список молодых семей – участников Мероприятия, включая пропуск срока для включения в списки на будущий 2021 год, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, администрации Калининского сельского округа МО г. Краснодара об обжаловании решения об отказе во включении в список молодых семей, признании семьи участником подпрограммы «Молодая семья», понуждении предоставить социальную выплату, взыскание судебных расходов - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовлении решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ и доведено о сведения лиц посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: