Решение № 2А-1640/2026 2А-1640/2026(2А-8000/2025;)~М-7012/2025 2А-8000/2025 М-7012/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2А-1640/2026

< >

Дело № 2а-1640/2026 (2а-8000/2025)

УИД 35RS0001-01-2025-011663-22


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 января 2026 г. город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Углиной О.Л.,

при секретаре Труфановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области, Военному комиссариату города Череповец и Череповецкого района, Призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области, Военному комиссариату города Череповец и Череповецкого района, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате города Череповец и Череповецкого района Вологодской области и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. В рамках осеннего призыва 2025 года он явился в военный комиссариат города Череповец и Череповецкого района Вологодской области на заседание призывной комиссии, на котором было вынесено решение о призыве его на военную службу. Он не согласен с этим решением, по следующим основаниям. Врачами-специалистами при определении категории годности, а также членами призывной комиссии на заседании призывной комиссии, оставлены без внимания его жалобы, а также документы, подтверждающие наличие у него заболеваний. При прохождении медицинского освидетельствования врачам-специалистам он жаловался на наличие отдышки, беспокоящие боли в спине, преимущественно в поясничном отделе при физической и статической нагрузке. Данные признаки характерны для заболевания, предусмотренного п. «в» ст. 26, п. «в» ст. 42, п. «в» ст. 66 Приложения № Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», а, соответственно, предусматривающего вынесение категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Однако его жалобы врачи-специалисты проигнорировали, медицинские документы не приняли во внимание и не направили его на дополнительное обследование для уточнения диагнозов, а заключение о категории годности к военной службе было вынесено лишь на визуальном осмотре тела, что является нарушением процедуры проведения медицинского освидетельствования. Таким образом, все действия сотрудников военкомата были направлены только на то, чтобы как можно быстрее отправить в армию, выполняя план по призыву граждан на военную службу. Врачами специалистами призывной комиссии он признан годным к военной службе. Как следствие, решением призывной комиссии города Череповец Вологодской области от 05 декабря 2025 г. он призван на военную службу. Жалоба в вышестоящую призывную комиссию им не подавалась.

Административный истец просит суд признать незаконным решение о призыве на военную службу, возложить обязанность на призывную комиссию городского округа город Череповец направить его на медицинское обследование и вынести решение о направлении его на дополнительное медицинское обследование, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В порядке принятия и подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 11 декабря 2025 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Призывная комиссия Вологодской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представители административных ответчиков - Военного комиссариата Вологодской области, военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области, призывной комиссии г. Череповца и Череповецкого района, призывной комиссии Вологодской области в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, суду представила возражения на административное исковое заявление, из которого следует, 05 декабря 2025 г. призывник ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в рамках призывных мероприятий. Предъявил жалобы на: боли в спине после нагрузки, одышку, быструю утомляемость. Анамнез: < > По завершению обследования признан в соответствии со статьями 26 «г», 47 «б», 13 «д», 66 «г» графы 1 Расписания болезней годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-4»). В ходе медицинского освидетельствования у ФИО1 установлены заболевания: < >. Решением призывной комиссии ФИО1 был признан годным к военной службе. Сами по себе жалобы на боли не свидетельствуют о наличии у него заболеваний и не ставят под сомнение результаты медицинского освидетельствования, проведенного в установленном законом порядке специально созданной военно-врачебной комиссией, состоящей из врачей специалистов. Для квалификации заболевания по статьям Расписания болезней, дающим основания для освобождения от призыва, необходимо наличие совокупности определенных показателей состояния здоровья, оценку которых проводят специалисты. При медицинском освидетельствовании ФИО1 заболеваний, которые могут являться основанием для освобождения его от призыва на военную службу, зачисления в запас, у последнего не установлено. Все жалобы, которые предъявлял призывник на комиссии, были учтены, им дана надлежащая оценка, жалобы занесены в листы медицинского освидетельствования. Пунктом 13 Положения о призыве граждан на военную службу РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663 предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. При этом направление призывника на дополнительное медицинское обследование является правом, а не обязанностью медицинской комиссии, реализация которого находится в зависимости от отсутствия возможности вынести медицинское заключение при сомнении в правильности поставленного призывнику диагноза. Оснований для направления ФИО1 на дополнительное обследование выявлено не было. С учетом всех имеющихся сведений в личном деле призывника, в учетной карте призывника, анализа медицинской документации, сведений предоставленных самим призывником при прохождении медицинского освидетельствования, в отношении ФИО1 сделано итоговое заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения. Заключение независимой военно-врачебной экспертизы, опровергающее заключение медицинского освидетельствования, не представлено. ФИО1 не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих неправильность установления ему военно-врачебной комиссией в рамках работы призывной комиссии категории годности к военной службе. Объективных данных о том, что ему подлежит установлению иная категория годности, кроме установленной, не представлено. На протяжении нескольких лет ФИО1 обжалует решения призывных комиссий. Решения призывных комиссий судами признавались законными и обоснованными, вступили в законную силу. При указанных обстоятельствах со стороны призывника имеет место злоупотребление правом, доводы о недобросовестном поведении свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии отказать в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статей 22, 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат, в том числе граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Из пункта 1 указанного Положения следует, что в Вооруженных Силах Российской Федерации военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время, в частности, в целях определения годности к военной службе и решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно пункту 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Исходя из анализа указанных норм права, итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами – специалистами с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований, анализа медицинских документов призывника.

Это требование направлено на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку его выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья, которые могут проявляться и непосредственно перед призывом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе воинского комиссариата <адрес> и <адрес>. Категория годности при первоначальной постановке на воинский учет Б с показателем предназначения 4.

Из материалов призывного дела следует, что ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии г. Череповца 05 декабря 2025 г. В ходе медицинского освидетельствования предъявил жалобы < > По результатам обследования ФИО1 в соответствии со ст. 26 п. «г», ст. 47 п. «б», ст. 13 п. «д», ст. 66 п. «г» графы 1 Расписания болезней приложения в Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б, показатель предназначения 4). В ходе медицинского освидетельствования ФИО1 установлены заболевания: < >

Решением комиссии ФИО1 был призван на военную службу.

Медицинское освидетельствование проведено врачами - членами призывной комиссии, по итогам освидетельствования дано медицинское заключение.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования организует призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

Положение о военно-врачебной экспертизе предусматривает, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению (пункт 6).

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

ФИО1 с жалобой в ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» не обращался.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 (пункт 8).

Таким образом, доказательством, подтверждающим необоснованность заключения военно-врачебной комиссии либо результатов освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии, и подлежащим учету при проверке правильности такого заключения является заключение независимой военно-врачебной экспертизы, проведенной в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 574.

ФИО1 имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением правительства РФ от 28.07.2008 № «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе». Доказательств того, что административный истец ставил перед призывной комиссией вопрос о назначении данной экспертизы, в материалах дела не имеется, допустимых доказательств наличия у него на момент проведения медицинского освидетельствования заболевания, дающего право на освобождение от призыва с учетом статей Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) суду не представил.

Таким образом, ФИО1 не воспользовался своим правом оспорить результаты медицинского освидетельствования в рамках специально предусмотренной Положением о независимой военно-врачебной экспертизе процедуры.

Отвечающих требованиям 60,61 КАС РФ доказательств обратного истцом суду представлено не было.

Таким образом, надлежащих доказательств, опровергающих определение административному истцу призывной комиссией г. Череповца категории годности к военной службе «Б-4», суду в нарушение ст. 62 КАС РФ не представлено, следовательно, решение о его призыве на военную службу принято в соответствии с Федеральным законом о воинской обязанности и военной службе и принятыми в соответствии с ним нормативными актами.

Суд не находит оснований для признания решения призывной комиссии г. Череповца от 05 декабря 2025 г., принятого в отношении ФИО1, незаконным, поскольку в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие требования административного истца и доказательства, опровергающие определенную ему на основании результатов медицинского освидетельствования, проведенного при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу в рамках работы призывной комиссии г. Череповца категорию годности и показатель предназначения к военной службе.

Поскольку решение призывной комиссии г. Череповца принято в соответствии с законом, оснований для их отмены и удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии городского округа <адрес>, Военному комиссариату <адрес> и <адрес>, Призывной комиссии <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании решения незаконным, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 26 января 2026 г.

Судья < > О.Л. Углина