Решение № 12-215/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 12-215/2019

№ 12-215/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 декабря 2019 года г. Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Панихин И.В.,

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «КапиталСпецСтрой» ФИО1 на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО2 №18810144190927171938 от 27.09.2019г., которым

ООО «КапиталСпецСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>), находящееся по адресу: 354207, <...>, привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 400 000 рублей,

установил:

указанным постановлением ООО «КапиталСпецСтрой» признано виновным в том, что 14.09.2019 в 20:00:55 по адресу: автодорога Урень-Шарья-Никольск-Котлас 57км.+643м - 106км.+800м, Костромская обл., автодорога Урень-Шарья-Никольск-Котлас км 87+685м., водитель тяжеловесного автотранспортного средства (автопоезда) марки РЕНО С 6X4, государственный регистрационный знак №000, свидетельство о регистрации транспортного средства №000, собственником (владельцем) которого является: ООО «КапиталСпецСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированное по адресу: <...>, в нарушение требований пункта 23.5 ПДД РФ, ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», двигался без специального разрешения, с превышением допустимой нагрузки на 4 ось на 56,92% (10,2т при предельно допустимой 6,5т), с превышением общей массы на 66,125% (73,095т при предельно допустимой 44,0т), установленной для данного участка дороги, что подтверждается актом измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов от системы, работающей в автоматическом режиме № 1909142000550 САМ17002071 от 14.09.2019г.

На автоматический запрос № 6033707 от 18.09.2019г. о наличии специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов для транспортного средства с государственным регистрационным знаком №000 за период, включающий 14.09.2019г., по маршруту, проходящему через автодорогу Урень-Шарья- Никольск-Котлас 57км.+643м - 106км.+800м, Костромская область, автодорогу Урень-Шарья-Никольск-Котлас км 87+685м., получен отрицательный ответ, специальное разрешение (согласование) не выдавалось.

Действия ООО «КапиталСпецСтрой» были квалифицированы по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, по которой было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Данное постановление от 27.09.2019года было обжаловано ген.директором ООО «КапиталСпецСтрой» ФИО1 и решением начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО3 от 14.10.2019года было оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Шарьинский районный суд, ген.директор «КапиталСпецСтрой» ФИО1 ставит вопрос об отмене вынесенного 27.09.2019года по делу постановления, указывая на то, что по фотоматериалам, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства невозможно установить государственный регистрационный знак, а так же в соответствии с отчетом детализации движения транспортных средств из государственной системы взимания платы «Платон» за период с 01.09.2019 г. по 30.09.2019 г., движение транспортного средства с государственным номером №000, в указанном в постановлении месте не осуществлялось.

Решение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО3 от 14.10.2019года ген.директором «КапиталСпецСтрой» ФИО1 не обжаловалось.

В судебном заседании директор ООО ««КапиталСпецСтрой» ФИО1 поддержала жалобу по изложенным в нем доводам. Так же высказала несогласие и с решением начальника ЦАФАП, который проводил проверку по жалобе на постановление.

Проверив материалы (в подлиннике) дела и доводы жалобы, заслушав представителя ООО «КапиталСпецСтрой», суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, влечет наложение административного штрафа в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, (с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 N 5-П "По делу о проверке конституционности статьи 2.6.1 и частей 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда и жалобами граждан ФИО4 и ФИО5") - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 272 от 15 апреля 2011 г. (далее - Правила N 272 от 15 апреля 2011 г.), тяжеловесным грузом признается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что 14.09.2019г. в 20:00:55 по адресу: автодорога Урень-Шарья-Никольск-Котлас 57км.+643м - 106км.+800м, Костромская обл., автодорога Урень-Шарья-Никольск-Котлас км 87+685м., водитель тяжеловесного автотранспортного средства (автопоезда) марки РЕНО С 6X4, государственный регистрационный знак №000 собственником (владельцем) которого является: ООО «КапиталСпецСтрой» зарегистрированное(ый) по адресу: <...>, в нарушение требований пункта 23.5 ПДД РФ, ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ двигался без специального разрешения, с превышением допустимой нагрузки на 4-ю ось на 56,92% (10,2т при предельно допустимой 6,5т), с превышением общей массы на 66,125% (73,095т при предельно допустимой 44,0т) без специального разрешения.

Указанное превышение осевой нагрузки является нарушением требований пункта 23.5 ПДД РФ, ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 N2 257-ФЗ.

Допущенное нарушение выявлено с использованием работающего в автоматическом режиме специального технического средства системы весового и габаритного контроля UnicamWIМ САМ 17002071, имеющего функции фото-видеосъемки, свидетельство о поверке СП 582/123 действительно до 04.06.2020г. Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает, оснований полагать, что специальное техническое средство работало не в автоматическом режиме, не имеется. Допущенное нарушение подтверждается также актом результатов измерения N №19089142000550_САМ 17002071от 14.09.2019г.

Сомнений в том, что превышение допустимой нагрузки на 4-ю ось транспортного средства марки РЕНО С 6X4, государственный регистрационный знак №000, имело место, не имеется.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства является ООО «КапиталСпецСтрой».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «КапиталСпецСтрой» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ген.директор ООО «КапиталСпецСтрой» ФИО1 обжаловала его начальнику ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, указывая на то, что по материалам фото-фиксации невозможно установить государственный регистрационный знак транспортного средства, и в соответствии с отчетом детализации системы «ПЛАТОН» за период с 01.09.2019 года по 30.09.2019 года движение ТС с г. р. з. №000 не осуществлялось.

Решением начальника ЦАФАП по Костромской области ФИО3 жалоба была оставлена без удовлетворения.

У суда нет оснований не соглашаться с принятым решением, которое мотивировано, на все доводы, которые указаны в жалобе заявителя, даны подробные ответы.

Факт правонарушения и вина ООО «КапиталСпецСтрой» в его совершении подтверждаются копиями: сведений из ЕГРЮЛ; акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 1909142000550 САМ17002071 от 14.09.2019г.; информации ЗАО «Безопасные дороги» от 17.09.2019г. с приложенными к ней фотоматериалами.

Данные материалы дела были составлены в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Согласно информации ЗАО «Безопасные дороги Костромской области»- 14 сентября 2019 года в 14 часов 31 минут с использованием работающего в автоматическом режиме специального технического средства система весового и габаритного контроля системы UnicamWIМ САМ 16004255, расположенного по адресу: Костромская область, а/д Островское-Заволжск, 12 км, 214м в районе д. Малое Березово, специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме и имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, предназначенными для фиксации нарушений ПДД в части требований скоростного режима «КОРДОН» КВ0621, установленным по адресу: Костромская область, Островский район, ФАД Р-243 Кострома-Шарья-Киров-Пермь 94км, 350м в 14 час. 52мин. и «КОРДОН-М»2 МБ0027, установленным по адресу: Костромская область, пгт. Кадый, ФАД Р-243 Кострома-Шарья-Киров-Пермь, 144 км, 630м в 15час. 33мин., было зафиксировано трехосное транспортное средство марки РЕНО гос. рег. знак №000 с пятиосным полуприцепом (трал груженый спец. техникой) в составе автопоезда, с признаками идентичности (марка транспортного средства, пятиосный полуприцеп (трал груженый спец. техникой), количество и расположение зеркал заднего вида, дата и время прохождения между рубежами соответствует пройденному расстоянию), при этом государственный регистрационный знак (№000 читаем, цифровые и буквенные комбинации в его идентификации сомнений не вызывают.

Все исследованные доказательства являются последовательными, не противоречивыми, а в своей совокупности достаточными и допустимыми для принятия законного и обоснованного решения.

Доводы жалобы директора ООО «КапиталСпецСтрой» ФИО1 суд расценивает как стремление уйти от административной ответственности и справедливого наказания за содеянное.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «КапиталСпецСтрой» вынесено надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции и соответствует требованиям КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения ООО «КапиталСпецСтрой» к административной ответственности соблюдены.

Поэтому при таких обстоятельствах суд считает, что законных оснований для отмены обжалуемого постановления нет.

Вместе с тем, в данном случае суд считает, что при назначении наказания подлежит применению ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, т.е. назначение наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией, поскольку административный штраф в размере 400 000 рублей, по мнению суда, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного, а так же может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов ООО, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО2 №18810144190927171938 от 27.09.2019г., решение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО3 от 14.10.2019года о привлечении ООО «КапиталСпецСтрой» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 400000 рублей- изменить, назначенное административное наказание снизить до 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

В остальном решение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО3 от 14.10.2019года и обжалуемое постановление зам.начальника ЦАФАП ГБИДД УМВД РФ по Костромской области ФИО2 от 27 сентября 2019 года в отношении ООО «КапиталСпецСтрой» оставить без изменения, жалобу директора ООО «КапиталСпецСтрой» ФИО1 - без удовлетворения.

Копию решения направить директору ООО «КапиталСпецСтрой» ФИО1, начальнику ЦАФАП ГБИДД УМВД РФ по Костромской области ФИО3

Данное решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня его вручения (получения) с принесением жалобы через Шарьинский районный суд Костромской области.

Судья Панихин И.В.