Решение № 2-805/2017 2-805/2017~М-766/2017 М-766/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-805/2017

Дело № 2-805/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Мраково 09 августа 2017 года

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Абдрахимова Г.А.,

при секретаре Григорьевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж работы, признании право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе РБ, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, решением УПФ РФ в Кугарчинском районе от <данные изъяты> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ) – период работы в качестве помощника воспитателя детского комбината № <данные изъяты> комбината; с ДД.ММ.ГГГГ период работы в качестве воспитателя детского комбината № <данные изъяты> комбината; с ДД.ММ.ГГГГ) – работа в качестве завуча по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки средней школы № <данные изъяты>.

Просит суд признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе РБ № <данные изъяты> незаконным, обязать ответчика включить оспариваемые периоды в специальный стаж, признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости как работнику, занимавшемуся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе РБ- ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 (по доверенности) исковые требования поддержали, просили удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе РБ о рассмотрении дела надлежаще извещен, представитель в судебное заседание не явился. В возражение на иск с исковыми требованиями не согласился, указал, что в соответствии с подп. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Из документов истицы за период с ДД.ММ.ГГГГ. трудовая деятельность осуществлялась не в полном объеме, а только на 0,5 ставки. Также, В Списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи педагогической деятельностью, утвержденных Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", отсутствует наименование такого учреждения как «Детский комбинат», а также наименование профессии «помощник воспитателя». Просил в иске отказать.

Заслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 указанного Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года в отношении педагогических работников продолжают действовать правила исчисления периодов работы и список должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Правительства N 781 от 29.10.2002.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

В спорный период действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", в котором указаны "Детские дошкольные учреждения всех типов" и наименование должности "воспитатель".

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кугарчинском районе по Республике Башкортостан с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением пенсионного органа от <данные изъяты> ФИО1 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет, страховой стаж заявителя составляет <данные изъяты> дней, стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей составляет <данные изъяты> Не включены в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ) – период работы в качестве помощника воспитателя <данные изъяты> комбината; с ДД.ММ.ГГГГ – период работы в качестве воспитателя детского комбината <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ) – работа в качестве завуча по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки средней школы № <данные изъяты>.

Периоды работы истца в должности воспитателя детского комбината № <данные изъяты> подтверждаются соответствующими записями в трудовой книжке, которая в соответствии с действующим трудовым законодательством является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении (ст. 66 ТК РФ).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 работала в детских садах <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве воспитателя, в указанный период имела отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ, отпуск без сохранения заработной платы с <адрес>

По архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работала в <данные изъяты> воспитателем детского комбината с ДД.ММ.ГГГГ

Наименование учреждения- "детский комбинат" возможно отнести к учреждениям, в которых осуществляется воспитание детей, при этом истица, находясь на указанной должности, выполняла работу, связанную с осуществлением педагогической деятельностью в образовательном учреждении. Название учреждение - детский комбинат не изменило характера педагогической деятельности истицы.

В разделе "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в п. 1 раздела "Наименование должностей" указана должность "воспитатель", в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены учреждения социального обслуживания.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрены должности преподавателя и воспитателя и учреждения - образовательные учреждения: школы всех наименований (п. 1.1), а также образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад (п. 1.7).

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о включении спорного периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. – период работы в качестве воспитателя детского комбината № <данные изъяты> в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ, и периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, поскольку в соответствии с разъяснениями пункта 27 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от его окончания.

Судом установлено, что отпуск по уходу за ребенком у ФИО1 начался ДД.ММ.ГГГГ, то есть после даты, когда законодательством данный период включался в стаж работы по специальности. Таким образом, за вычетом периодов нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком- <данные изъяты> и периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы продолжительностью <данные изъяты> в специальный стаж подлежит включению период работы сроком <данные изъяты>

Как было указано выше, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "помощник воспитателя". В педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, включались только периоды работы в должностях и учреждениях, перечень (список) которых определялся постановлением Правительства Российской Федерации.

Таким образом, заявленные требования истца о включении оспариваемого периода с ДД.ММ.ГГГГ) – период работы в качестве помощника воспитателя детского комбината № <данные изъяты> удовлетворению не подлежат, поскольку должность помощника воспитателя в детском саду ни ранее действовавшим, ни настоящим пенсионным законодательством не отнесена к должности, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Что касается требований истицы о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ) – работа в качестве завуча по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки средней школы № <данные изъяты>, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Разделами 1 "Наименование должностей" и 1.1 "Наименование учреждений" Списка и должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе и должность учителя в школах всех наименований отнесены к должностям, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил в льготный стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из справки- подтверждения от <данные изъяты> выданной гимназией им. <данные изъяты> следует, что приказом N <данные изъяты> года ФИО1 была принята (переведена) в школу №<данные изъяты> учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть изначально работала в школе именно учителем. Приказом №<данные изъяты> года, истица была назначена заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, с оставлением <данные изъяты> часов учебной нагрузки учителя начальных классов.

Из толкования указанного приказа следует, что работа в должности заместителя директора школы является дополнительной обязанностью по отношению к выполнению обязанностей педагога, в силу чего определялась как 0,5 ставки. Уволена с должности завуча и учителя начальных классов по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ года на основании приказа от <данные изъяты>

Судом не может быть принята во внимание представленной суду истицей, справка №<данные изъяты> года, с указанием о совмещении ею работы завуча и учителя начальных классов с нагрузкой 18 часов в неделю, поскольку данный документ каких-либо обоснований выдачи справки не содержит, и сведения, содержащиеся в справке, опровергаются данными справки-подтверждения от <данные изъяты> выданной гимназией им. <данные изъяты>, которая выдана образовательным учреждением по запросу Управления Пенсионного Фонда.

Таким образом, законодательством предусматривается возможность суммировать рабочее время только педагогической или учебной нагрузки, установленной на ставку заработной платы педагогических работников, в то время как действовавшим в спорные периоды (до 09 марта 2015 года) Приказом Минобрнауки РФ от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" норма часов педагогической работы за ставку заработной платы в отношении учителей 1-11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья) была предусмотрена 18 часов в неделю, а для заместителя директора по учебно-воспитательной работе не предусмотрена.

Кроме того, нельзя рассматривать работу истца на 0,5 ставки или 0,25 ставки <данные изъяты>.как сокращенное рабочее время, поскольку под сокращенной продолжительностью рабочего времени, понимаются лишь случаи, прямо предусмотренные Трудовым кодексом РФ, в частности ст. 92 и ст. 333.

Разрешая заявленные требования в указанной части, суд исходит из того, что ведение истицей уроков в этой же школе с нагрузкой <данные изъяты> в неделю и выполнение работы завуча без занятия штатной должности оценивать и суммировать с работой на 0,5 ставки завуча нельзя, поскольку либо это входит в должностные обязанности завуча, либо является педагогической нагрузкой, а не совместительством. Истицей не была выработана педагогическая или преподавательская (учебная) нагрузка, так как работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе составляла неполную ставку. В период выполнения обязанностей завуча, она имела педагогическую нагрузку учителя начальных классов меньше нормы педагогической нагрузки за 1,0 ставку, т.е. осуществляла педагогическую деятельность на условиях неполного рабочего дня.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ подлежит взысканию с Управления Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе РБ в пользу ФИО1 госпошлина в сумме <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кугарчинском районе Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кугарчинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии ФИО1 ФИО9 периоды работы в качестве воспитателя детского комбината <данные изъяты> продолжительностью <данные изъяты>

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в Кугарчинском районе РБ в пользу ФИО1 ФИО10 государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме Верховный суд РБ через Кугарчинский межрайонный суд РБ.

Председательствующий Абдрахимов Г.А.