Решение № 12-92/2020 7-321/2020/12-92/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 12-92/2020

Судья Пантилеева Е.В.

Дело № 7-321/2020 / 12-92/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 05 февраля 2020 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Соликамского городского суда Пермского края от 16.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Соликамского городского суда Пермского края от 16.01.2020 гражданин **** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. До исполнения постановления в части административного выдворения ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Перми.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ФИО1 просит об изменении примененной к нему формы административного выдворения за пределы Российской Федерации на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

В судебном заседании с использованием видео-конференц-связи ФИО1 жалобу поддержал.

Изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. 9 п.1 ст.2).

В силу п.п. 1, 2 ст.5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Согласно прежней редакции названной нормы срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 07.01.2020 в 01 час 15 минут сотрудниками ДПС ОГИБДД ОМВД России по Соликамскому городскому округу на автодороге Кунгур-Соликамск, 313 км был остановлен автомобиль ВАЗ-21108 г/н ** под управлением ФИО1 В последующем установлено, что гражданин **** ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 29.08.2013, вступившим 12.05.2014 в законную силу постановлением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 30.04.2014 был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. Постановление исполнено не было по той причине, что ФИО1 27.06.2014 совершил побег из здания специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Пермскому краю. До момента выявления ФИО1 он пребывает на территории Российской Федерации без законных на то оснований (документов, подтверждающих право на пребывание), уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации.

Факт нарушения ФИО1 требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ подтверждается материалами дела, включая подписанный им без возражений протокол об административном правонарушении, письменные и устные объяснения ФИО1, заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства 590-039/20-1, рапорт инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Соликамскому городскому округу З. об обнаружении правонарушения, постановление судьи Индустриального районного суда г. Перми от 30.04.2014, спецсообщение от 27.06.2014 об отсутствии иностранных граждан в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Пермскому краю, и другими доказательствами.

Учитывая, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации без законных на то оснований, уклоняясь от выезда за пределы российской Федерации (период нарушения учитывается с учетом ст.4.5 КоАП РФ с 16.01.2019), действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Доводы, которые могли бы повлиять на законность привлечения ФИО1 к административной ответственности, не приводятся, такие обстоятельства не установлены.

В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Применение данной нормы и само по себе не противоречит нормам международного права, кроме того, допускается ими.

Назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае нельзя признать избыточным государственным принуждением, учитывая явное неуважение со стороны ФИО1 к правопорядку страны пребывания – Российской Федерации, учитывая длительный срок незаконного пребывания указанного лица на территории Российской Федерации (более 5 лет), неисполнение им постановления от 30.04.2014, непринятие ФИО1 мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, осуществлении трудовой деятельности в отсутствие на то каких-либо законных оснований.

Совершение противоправного деяния было выявлено и пресечено сотрудниками полиции независимо от воли ФИО1, допустившего также грубое нарушение Правил дорожного движения Российской Федерации и привлеченного постановлением мирового судьи судебного участка №1 Соликамского судебного района Пермского края от 08.01.2020 к административной ответственности по ч.3 ст.12.8 КоАП РФ за управление транспортным средством в состоянии опьянения лицом, не имеющим права управления транспортными средствами.

Обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, являющимся обязательным к назначению, в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации, в данном случае отсутствуют.

Относительно доводов жалобы о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, то они не подлежат удовлетворению, учитывая злостное нарушение ФИО1 требований миграционного законодательства, нежелание ФИО1 покидать пределы Российской Федерации, воспрепятствование им ранее исполнению постановления от 30.04.2014, отсутствие у ФИО1 документа, удостоверяющего личность (паспорт утрачен в 2014 году, срок действия свидетельства на возвращение в **** истек 16.08.2014). Применение к ФИО1 такого вида ответственности нарушения принципа индивидуализации ответственности, соразмерности содеянному не повлекло. Учитывая изложенное, следует согласиться с выводами судьи городского суда о необходимости помещения ФИО1 в целях исполнения назначенного ему административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

При таких обстоятельствах основания для отмены постановления или его изменения по жалобе лица, привлеченного к административной ответственности, отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление судьи Соликамского городского суда Пермского края от 16.01.2020 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья- подпись