Решение № 12-581/2023 от 4 декабря 2023 г. по делу № 12-581/2023

Дело № 12-581/2023

УИД 53RS0022-01-2023-005798-17


РЕШЕНИЕ

05 декабря 2023 года г. Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В., (по адресу: <...>),

с участием защитника ОАО «Подберезский комбинат хлебопродуктов» Заставнюка В.В.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу защитника ОАО «Подберезский комбинат хлебопродуктов» Заставнюка В.В. на постановление № государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 25 июля 2023 года, вынесенное в отношении

открытого акционерного общества «Подберезский комбинат хлебопродуктов» (сокращенное наименование - ОАО «ПКХП»), находящегося по адресу: <адрес>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей,

установил:

Вышеуказанным постановлением должностного лица, вынесенным в порядке части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты>, ОАО «ПКХП» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 названного Кодекса, за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы на ось транспортного средства на 14,29 процента без специального разрешения.

В жалобе, поданной в Новгородский районный суд Новгородской области, защитник ОАО «ПКХП» Заставнюк В.В. ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, приводя доводы о несоответствии указанных в постановлении сведений фактическим обстоятельствам дела, так как согласно товарно-транспортной накладной фактическая масса транспортного средства составляла 37,54 тонны; наличии неустранимых сомнений в виновности юридического лица, которые должны быть истолкованы в пользу последнего.

Истребованные по жалобе материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 15 ноября 2023 года.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок обжалования постановления защитником ОАО «ПКХП» соблюден.

Законный представитель ОАО «ПКХП» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, в связи с чем судья в силу ч. 3 ст. 25.4, ст. 30.6 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ОАО «ПКХП» Заставнюк В.В. жалобу поддержал, указав, что на момент фиксации вмененного правонарушения общая масса транспортного средства не превышала допустимых параметров, и в связи с наличием значительных расхождений в показателях массы транспортного средства выразил сомнения в корректности работы специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение. Полагал, что со стороны ОАО «ПКХП» предприняты все зависящие от него меры к недопущению нарушения требований законодательства, а именно: перед выпуском транспортного средства в рейс осуществлялось его взвешивание на сертифицированных весах, прошедших периодическую поверку; сам автомобиль имеет оснащение, позволяющее водителю контролировать осевые нагрузки. Также заявил ходатайство о снижении размера наложенного административного штрафа, назначив его в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, согласно положениям статьи 4.1 названного Кодекса.

Проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом требований части 3 статьи 30.6 КоАП РФ (в полном объеме), изучив доводы жалобы, выслушав защитника Заставнюка В.В., судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В силу части 2 статьи 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

Параметры отнесения транспортного средства к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200 (далее – Правила), согласно пункту 6 которых под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что 14 июня 2023 года в 14 часов 32 минуты по адресу: <адрес>, водитель тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты>, в составе 5-осного автопоезда, собственником (владельцем) которого является ОАО «ПКХП», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ двигался без специального разрешения с превышением предельно допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства на 14,29% (11,429 т при предельно допустимой 10 т).

Приведенные обстоятельства подтверждены: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства «АРХИМЕД», имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи; актом № 68 от 14 июня 2023 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства.

Взвешивание транспортного средства производилось с применением прошедшего поверку технического средства &#