Решение № 2-600/2018 2-600/2018~М-589/2018 М-589/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-600/2018

Дело № 2-600/2018

Поступило в суд 10.07.2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Мошково Новосибирская область «05» сентября 2018 года

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего Шинко Ж.А.

При секретаре Фоль М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мошковского района Новосибирской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации р.п. Станционно-Ояшинский Мошковского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мошковского района Новосибирской области в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации р.п. Станционно-Ояшинский Мошковского района Новосибирской области с требованием о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению действий, в котором указал следующее:

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией р.п. Станционно-Ояшинский требований законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности в части освещения улиц и автомобильных дорог в ночное время.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих Принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 «Федерального закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ определено понятие дорожной деятельности – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасным дорожным движением понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, устанавливающие допустимые условия обеспечения безопасности дорожного движения, регламентированы Государственным стандартом Российской Федерации - ГОСТ Р 50597-93. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Указанным ГОСТом установлено, что доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Допускается частичное (до 50 %) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.

Отказы в работе наружных осветительных установок следует устранять немедленно после обнаружения.

Согласно п.п.7.44-7.45 СП.13330.2011 не допускается в ночное время частичное отключение светильников при однорядном их расположении и установке по одному светильнику на опоре, а также на пешеходных мостиках, автостоянках, пешеходных аллеях и дорогах, внутренних, служебно-хозяйственных и пожарных проездах, а также на улицах и дорогах сельских поселений. Для надежной ориентации водителей и пешеходов светильники должны располагаться таким образом, чтобы образуемая ими линия ясно и однозначно указывала на направление дороги.

В ходе проведенной проверки установлено, что на ул. Железнодорожная п. Тасино полностью отсутствует уличное освещение.

Неудовлетворительное состояние уличного освещения отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровья граждан, повреждения их имущества.

Учитывая, что потерпевшим от дорожно-транспортного происшествия может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора невозможно, в связи с чем прокурор обращается в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц с требованием об обязании администрации р.п. Станционно-Ояшинский Мошковского района Новосибирской области принять меры по организации уличного освещения в п. Тасино по всей ул. Железнодорожная, протяженностью 1700 метров.

Помощник прокурора Мошковского района Давыдов И.А. в ходе судебного разбирательства поддержал исковые требования, просил удовлетворить полностью, установить срок исполнения обязательства 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации р.п. Станционно-Ояшинский Мошковского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав мнение помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, пришел к выводу о возможности заявленные требования удовлетворить по следующим основаниям:

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих Принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 «Федерального закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ определено понятие дорожной деятельности – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Государственным стандартом Российской Федерации - ГОСТ Р 50597-93 регламентированы требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, устанавливающие допустимые условия обеспечения безопасности дорожного движения, которые являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Указанным ГОСТом установлено, что доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Допускается частичное (до 50 %) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч. Отказы в работе наружных осветительных установок следует устранять немедленно после обнаружения. Согласно п.п.7.44-7.45 СП.13330.2011 не допускается в ночное время частичное отключение светильников при однорядном их расположении и установке по одному светильнику на опоре, а также на пешеходных мостиках, автостоянках, пешеходных аллеях и дорогах, внутренних, служебно-хозяйственных и пожарных проездах, а также на улицах и дорогах сельских поселений. Для надежной ориентации водителей и пешеходов светильники должны располагаться таким образом, чтобы образуемая ими линия ясно и однозначно указывала на направление дороги.

В статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасным дорожным движением понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Как установлено в судебном заседании населенный пункт Тасино является составной территорией рабочего поселка Станционно-Ояшинский, что подтверждается уставом р.п. Станционно-Ояшинский Мошковского района Новосибирской области. В п. 5 ч. 1 ст. 5 данного Устава закреплено, что к вопросам местного значения Станционно-Ояшинский относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов р.п. Станционно-Ояшинский и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов р.п. Станционно-Ояшинский, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В ходе проведенной прокуратурой Мошковского района проверки совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Мошковскому району ФИО1 11 мая 2018 года с 11-20 часов до 11-45 часов установлено, что автомобильная дорога поселения Тасино полностью в темное время суток не освещается, освещение на ул. Железнодорожная отсутствует, в материалы дела представлены фотографии. Данные обстоятельства представителем ответчика оспорены в судебном заседании не были.

Таким образом, требования законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности в части освещения улиц и автомобильных дорог в ночное время администрацией р.п. Станционно-Ояшинский Мошковского района Новосибирской области не исполняется, что отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровья граждан, повреждения их имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования по иску прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию р.п. Станционно-Ояшинский Мошковского района Новосибирской области принять меры по организации уличного освещения в <...> протяженностью 1700 метров, в срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента вынесения решения через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Судья Ж.А. Шинко