Решение № 2-286/2017 2-286/2017~М-268/2017 М-268/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-286/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2017 года. Станица Егорлыкская Ростовской области.

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Найда В.А.,

с участием:

прокурора – Лысенина А.А.,

представителя УСЗН Администрации Егорлыкского района – ФИО1,

при секретаре Ковалевской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Егорлыкского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 и индивидуальному предпринимателю ФИО3 об обязании в срок до 31.12.2017 создать условия инвалидам, использующим кресла-коляски для беспрепятственного доступа в здание магазина «Станица», расположенное по адресу: пер. Тургенева, 91-а, ст. Егорлыкская, Ростовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: управление социальной защиты населения Администрации Егорлыкского района Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратился прокурор Егорлыкского района с иском в интересах неопределенного круга лиц, который в последующем был уточнен, к ФИО2 и ИП ФИО3 об обязании в срок до 31.12.2017 создать условия инвалидам, использующим кресла-коляски для беспрепятственного доступа в здание магазина «Станица», расположенное по адресу: пер. Тургенева, 91-а, ст. Егорлыкская, Ростовской области, оборудовав пандус поручнями в соответствии с техническими требованиями к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой Егорлыкского района проверки соблюдения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов было установлено, что в нарушение требований ст. 15 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» доступ инвалидов, использующих кресла-коляски, в здание магазина «Станица», расположенное по пер. Тургенева, 91-а, ст. Егорлыкская, Ростовской области невозможен ввиду отсутствия пандуса и перил. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству от ответчика ФИО2 поступило заявление с фотоснимками об установлении пандуса, однако перила, предусмотренные техническими требованиями к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261, не установлены, что недопустимо и является ущемлением прав инвалидов, использующих кресла-коляски.

Прокурор Лысенин А.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчики ФИО2 и ИП ФИО3 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, в суд с ходатайствами об отложении слушания дела не обращались, в связи с чем дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ в их отсутствии, однако от ФИО2 поступило заявление об прекращении гражданского дела в связи с добровольным исполнением требований прокурора и установлением на входе в здание магазина «Станица», расположенное по адресу: пер. Тургенева, 91-а, ст. Егорлыская, Ростовской области, пандуса.

Третье лицо УСЗН Администрации Егорлыкского района Ростовской области в судебное заседание не явилось, согласно поступившему заявлению от их представителя, просили рассмотреть дело без их участия, в связи с чем дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ в их отсутствии.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 2 Конституции РФ права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

Граждане-инвалиды в силу своего состояния здоровья являются социально незащищенной категорией граждан, в связи с чем, Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами предусмотрены меры социальной поддержки инвалидов.

Согласно статье 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как установлено статьей 2 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно статье 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В силу статьи 9 Конвенции «О правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места».

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция санитарных норм и правил 35-01-2001, утвержденных Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года № 605, устанавливает общие требования к общественным, жилым и производственным зданиям и сооружениям, определяя параметры их доступности для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно п. 4.1.14 указанного свода правил, лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

Как следует из материалов дела и установлено судом, здание, в котором находится магазин «Станица», расположенное по адресу: пер. Тургенева, 91-а, ст. Егорлыкская, Ростовской области, принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 07.10.2013 серия 61 -АЗ № 805824 и выпиской из ЕГРП от 16.06.2017 (л.д. 6, 33-39).

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, прокурор указывает, что прокуратурой Егорлыкского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в части создания условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Проведенной проверкой 06.06.2017 установлен факт нарушения требований действующего законодательства, а именно: собственником не обеспечен беспрепятственный доступ в здание магазина «Станица», расположенное по адресу: пер. Тургенева, 91-а, ст. Егорлыкская, Ростовской области, маломобильных групп населения, что подтверждается актом от 06.06.2017, составленным сотрудниками прокуратуры (л.д. 3-4).

Согласно поступившему в адрес суда заявлению от 11.07.2017 и приложенным к нему фотоснимкам, ФИО2 произвела установку пандуса на входе в здание магазина «Станица», расположенное по адресу: пер. Тургенева, 91-а, ст. Егорлыкская, Ростовской области, но при этом установку перил не выполнила.

Доказательств обратного ответчик в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представил, однако каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

С учетом положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, возлагающей на собственника бремя содержания имущества, на собственнике указанного здания лежит обязанность по оборудованию входа в здание пандусами для беспрепятственного доступа инвалидов и перилами.

Вместе с тем согласно договору аренды нежилых помещений от 01.04.2016, ФИО2 передала в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу: Ростовская область, ст. Егорлыкская, пер. Тургенева, 91-а, ИП ФИО3 для осуществления предпринимательской деятельности (под магазин).

Как следует из п. 3.2. указанного договора аренды, арендатор обязуется использовать помещение в соответствии с договором по его назначению и поддерживать помещение в надлежащем состоянии (л.д. 22-23).

Поскольку необходимость оборудования входа в магазин специальными приспособлениями обусловлена не только положениями закона и возлагается на собственника помещения, но и потребностями лица, осуществляющего торговлю продовольственными и иными товарами в магазине, индивидуальный предприниматель также обязан в силу закона обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к указанным услугам.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне исследовав и оценив представленные доказательства, учитывая фактические обстоятельства дела, суд полагает, что исковые требования прокурора Егорлыкского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 и ИП ФИО3 об обязании создать условия инвалидам, использующим кресла-коляски для беспрепятственного доступа в здание, подлежат удовлетворению в полном объеме.

К доводам ответчика ФИО2, указанным в поступившем в суд заявлении о прекращении производства по делу в связи с добровольным исполнением требований прокурора, поскольку на входе в здание магазина «Станица», расположенное по адресу: пер. Тургенева, 91-а, ст. Егорлыкская, Ростовской области, установлен пандус, суд относится критически, поскольку согласно вышеуказанным правовым нормам, а также техническим требованиям к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261, у пандуса должны быть перила, которые в настоящее время согласно материалам дела и приобщенным ответчиком фотоснимкам, отсутствуют, что свидетельствует об исполнении требований прокурора не в полном объеме, в связи с чем прокурор и уточнил свои исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей.

Поскольку прокурор подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины по данному исковому заявлению, в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, то в силу ст. 98 ГПК РФ с ответчиков надлежит взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину по 150 рублей с каждого.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Егорлыкского района Ростовской области удовлетворить.

Обязать ФИО2 и индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №) в срок до 31.12.2017 создать условия инвалидам, использующим кресла-коляски для беспрепятственного доступа в здание магазина «Станица», расположенное по адресу: пер. Тургенева, 91-а, ст. Егорлыкская, Ростовской области, а именно: оборудовать пандус поручнями, соответствующими техническим требованиям к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.

Взыскать с ФИО2 и индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей 00 копеек с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2017.

Судья