Решение № 2-4033/2018 2-860/2019 2-860/2019(2-4033/2018;)~М-3509/2018 М-3509/2018 от 3 марта 2019 г. по делу № 2-4033/2018

№ 2-860/2019

публиковать


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2019 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Владимировой А.А.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование исковых требований указал, что ему принадлежит земельный участок по адресу: <адрес> (кадастровый №), на основании договора от <дата>., разрешенное использование: проектирование и строительство административного здания. Свидетельство о государственной регистрации выдано <дата>. В <дата> году он построил на принадлежащем ему земельном участке объект недвижимого имущества- административное здание. При строительстве необходимого разрешения не получал, поскольку в архитектуре ему сказали, стройся, потом узаконишь. Объект обладает признаками самовольной постройки, так как является административным зданием построенным в соответствии с градостроительным планом, а не по разрешению на строительство и не введен в эксплуатацию. Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При обращении в ГУАиГ Администрации г. Ижевска, ему было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию, поскольку отсутствует разрешение на строительство, акт приемки объекта капитального строительства. Иным путем, кроме обращения в суд, истец не может признать право собственности на самовольную постройку.

Просит признать право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества административного здания с выставочным павильоном, расположенным по адресу: УР, <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настоял, ссылаясь на доводы и обстоятельства изложенные в исковом заявлении, суду пояснил, что в Администрацию г. Ижевска не обращался, так как не знал, что нужно разрешение. Все документы он представил.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Администрации г.Ижевска, уведомленных о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Ранее представили в суд отзыв на исковое заявление, в котором указали, что в нарушение действующего законодательства истец за разрешением на строительство в Управление архитектуры и градостроительства не обращался, разрешение на строительство спорного объекта не выдавалось. В п.9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010г. №143 указано, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предпринято мер для их получения. Таким образом, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Разъяснения о том, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты, указано и в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утв. Президиумом ВС РФ от 19.03.2014г. В названном обзоре указано также, что судье необходимо проверять наличие документов, свидетельствующих о принятии лицом, создавшим самовольную постройку, мер к получению разрешения на строительство и обращено внимание на то, что такой иск не может быть использован для упрощения регистрации права на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей. Из материалов дела не усматривается, что истцом предпринимались соответствующие меры для получения разрешения на строительство до начала и в период строительства, а также имелись объективные препятствия для получения разрешительной документации на строительство спорного объекта недвижимости, и что в ее получении отказано по независящим от него причинам.

В нарушение ст.51 ГрК РФ, истец обратился в Управление лишь <дата>. за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию административно-бытового здания, расположенного по адресу: <адрес>. В установленном порядке истец за получением разрешения на строительство спорного объекта не обращался, возведение объекта осуществлено в <дата> году. Никаких документов о том, что ранее истец обращался за получением разрешения на строительство, представлял в уполномоченный орган проектную документацию, соответствующую установленным требованиям, истцом не представлено. Таким образом, обращение <дата>. истца в ГУАиГ Администрации г. Ижевска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию указывает на формальный характер действий. Настоящий иск предъявлен истцом в целях обхода существующего разрешительного порядка создания и ввода в гражданский оборот объектов недвижимости. Письмом от <дата>. Управление отказало в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, так как не представлен полный пакет документов, предусмотренный ч.3 ст.55 ГрК РФ. Объект построен без получения разрешения на строительство, следовательно является самовольной постройкой. Для признания права собственности на самовольную постройку, заявителю необходимо предоставить доказательства соответствия построенного объекта градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и др., а также, что данный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Данные доказательства истцом не представлены. Просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пунктам 1, 2 и 4 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ, части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: проектирование и строительство административного здания, площадью 1137 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый (условный) №, что подтверждается: копией договора купли-продажи от <дата>. между Т.В.И. и ФИО1, зарегистрированным в Управлении Росреестра по УР <дата>. №; свидетельством о государственной регистрации права от <дата>.; выпиской из ЕГРН на земельный участок от <дата>.; кадастровым паспортом земельного участка от <дата>. №; градостроительным планом земельного участка № от <дата>., согласно которого земельный участок расположен в зоне ЖД1-2- зона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки в сочетании с малоэтажной жилой застройкой.

Согласно техническому паспорту здания по состоянию на <дата>., истцом возведено нежилое здание, <дата> постройки, площадью 150 кв.м., количество этажей 1, наружные, внутренние капитальные стены – кирпичные, деревянные, крыша скатная, профнастил, полы деревянные.

В соответствии с положениями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с п. 7 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденных приказом Федеральной регистрационной службы от 08.06.2007 № 113, документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитальною ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ответа ГУАиГ Администрации г. Ижевска от <дата>. №, в соответствии со ст.55 ГрК РФ, Управление отказало ФИО1 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию административно-бытового здания, расположенного по адресу: <адрес>, так как не представлен полный пакет документов, предусмотренный ч.3 ст.255 ГрК РФ, отсутствуют: разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства; документ подтверждающий соответствие построенного требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство, а также другие документы. Кроме того, согласно имеющейся в Управлении информации выявлено, что объект капитального строительства по вышеуказанному адресу построен без получения разрешения на строительство и, следовательно, является самовольной постройкой.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Из указанных правовых норм и разъяснений следует, что признание судом права собственности на самовольно возведенное строение возможно в случае установления наличия у строения единственного признака самовольной постройки - отсутствия разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию при отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан сохранением самовольной постройки.

При разрешении настоящего спора суд учитывает, что до проведения строительства нежилого здания, истец ФИО1 являлся собственником земельного участка по адресу: <адрес>, следовательно, он вправе в судебном порядке ставить вопрос о признании за ним права собственности на возведенное строение.

Согласно строительно-технического заключения № от <дата>., изготовленного Центром технической инвенетаризации и землеустройства по УР АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ», установлено, что в результате проведенного сплошного визуального обследования конструкций объекта с фотографированием и произведением необходимых замеров установлено, что выполненные работы по строительству Нежилого здания общей площадью 150 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, соответствует требованиям действующего законодательства и нормативной документации в области строительства. Нежилое здание построено в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Ижевска. Обобщая сведения, полученные при анализе документов, предоставленных Заказчиком и при визуальном обследовании данного объекта, установлено, что при строительстве Нежилого здания общей площадью 150 кв.м. выполнены требования СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» (Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87) о качестве монтажных работ и строгом соблюдении мероприятий, обеспечивающих требуемую точность установки, пространственную неизменяемость конструкций в процессе их укрупнительной сборки и установки в проектное положение, а также устойчивость конструкций и частей здания в процессе возведения. При этом проведение строительных работ выполнено без нарушений нормативной строительной технической документации (СП, ГОСТы, ГрК РФ №190-ФЗ), и не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, тем самым не создается угроза жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что возведенный истцом объект соответствует целевому назначению земельного участка: строительство в том числе административных зданий.Сведений о выдаче разрешения на строительство суду участниками процесса не представлено, в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истцу отказано.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что самовольно возведенное нежилое здание по адресу: <адрес>, построено в соответствии установленными строительными, санитарно-эпидемиологическими и противопожарными нормами, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, за истцом может быть признано право собственности на него.

Совокупность изложенного приводит суд к выводу о том, что исковые ФИО1 к Администрации г. Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению.

Право собственности истца на нежилое здание подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости Управлением Росреестра по УР и возникает с момента государственной регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации г. Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, общей площадью 150 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.

Данное решение суда является основанием для регистрации права собственности истца на нежилое здание, общей площадью 150 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости Управлением Росреестра по Удмуртской Республике.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда (через Первомайский районный суд г. Ижевска).

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: А.А. Владимирова