Решение № 12-1/2020 12-112/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 12-1/2020

Мировой судья Балашова Ю.С. дело № 12-1/2020


РЕШЕНИЕ

21 января 2020 года г. Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Ерохова Л.А., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лотос»» ФИО1 на постановление мирового судьи Судебного участка № 1 Медвежьегорского района Республики Карелия от 13.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи Судебного участка № 1 Медвежьегорского района Республики Карелия от 13.11.2019 должностное лицо - директор ООО «Управляющая компания «Лотос»» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Мировым судьей установлено, что ФИО1, являясь директором ООО «УК «Лотос», расположенного по адресу <...>, 16.11.2018 допустила осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, что выразилось в осуществлении расчетов с АО «ТНС энерго Карелия» за коммунальные ресурсы, поставленные по договору № 90093 от 01.07.2016. В нарушение ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», пп. «д» п. 4 (1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 ФИО1 допустила наличие подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

С постановлением не согласна ФИО1 В жалобе указывает, что постановление вынесено в отсутствие сведений о её извещении; в период с 01.11.2019 по 30.11.2019 она находилась в отпуске, с 04.11.2019 по 17.11.2019 отсутствовала в г. Медвежьегорске. О рассмотрении дела не извещена, что повлекло нарушение её процессуальных прав. Состав административного правонарушения не доказан, поскольку приведенные в обжалуемом постановлении правовые нормы, в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого административного правонарушения, не запрещали иметь задолженность перед ресурсоснабжающими организациями. На дату составления акта проверки 24.06.2019 задолженность за май, июнь и октябрь 2018 была полностью оплачена, на 16.11.2018 задолженность не была подтверждена решениями суда. На дату проверки оставался долг за сентябрь 2018, поэтому временем совершения вменяемого административного правонарушения является не 16.11.2018, а 16.10.2018. Соответственно, к моменту вынесения обжалуемого постановления истек срок давности привлечения к ответственности.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена.

Представитель административного органа – Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору не явился, извещен, ходатайств и возражений по доводам жалобы не представил.

Изучив доводы жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО «УК «Лотос» получена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 92 010-000092 от 08.05.2015. Между АО «ТНС энерго Карелия» и ООО «УК «Лотос» заключен договор энергоснабжения № 10000090093 от 01.07.2016 в целях поставки электрической энергии, потребляемой при использовании и содержании общедомового имущества». Решениями Арбитражного суда Республики Карелия подтверждена задолженность ООО «УК «Лотос» перед АО «ТНС энерго Карелия» по оплате за электроэнергию, потребленную с мая по июнь 2018 года в сумме 67 875 руб. 18 коп. (решение от 10.04.2018 по делу № А26-8768/2018), за сентябрь 2018 в сумме 57 972 руб. 41 коп. (решение от 13.05.2019 по делу № А26-12914/2018), за октябрь 2018 в размере 62 159 руб. 11 коп. (решение от 17.04.2019 по делу № А26-14150/2018) (2 среднемесячных величины потребления по расчету АО «ТНС энерго Карелия» - 138 053 руб. 17 коп.).

В отношении ООО «УК «Лотос» Государственным комитетом Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору на основании распоряжения от 07.06.2019 № ЛК 079/Р/2195 в период с 07.06.2019 по 24.06.2019 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения лицензионных требований, которой установлено нарушение пп. б п. 3, пп. д п. 4 (1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией, установлен Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110.

Согласно пп. «б» п. 3 указанного Положения, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пп. «д» п. 4(1) данного Положения, к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с подпунктом "ж" пункта 4 указанных Правил, управление многоквартирным домом обеспечивается организацией и осуществлением расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги.

Таким образом, соблюдение порядка осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями является лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиатам, и, следовательно, подлежит лицензионному контролю.

По результатам проведенной проверки должностным лицом Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору в отношении должностного лица – директора ООО «УК «Лотос» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 16.10.2018 и 16.11.2018 по адресу <...>, каб. 20 ФИО1, являясь директором указанной управляющей компании, не обеспечила выполнение лицензионных требований, предусмотренных ч. 2 ст. 162, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, что выразилось в бездействии по осуществлению расчетов с АО «ТНС энерго Карелия» за коммунальные ресурсы, поставленные по договору № 90093 от 01.07.2016 в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах коммунальной услуги по электроснабжению и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. Согласно протоколу действия ФИО1 квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

Наличие задолженности ООО «УК «Лотос» перед ресурсоснабжающей организацией в размере, превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору № 90093 от 01.07.2016 подтверждается вышеуказанными решениями Арбитражного суда РК, представленными АО «ТНС энерго Карелия» расчетами.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, единоличным исполнительным органом ООО «УК «Лотос» является директор ФИО1

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, мировой судья, исходя из ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ, учел, что часть 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ введена Федеральным законом от 18.03.2019 N 26-ФЗ и на момент совершения вменяемого нарушения не действовала.

Факт административного правонарушения и виновность должностного лица ФИО1 подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, и которым мировым судьей дана надлежащая оценка. Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы привлекаемого лица об ином размере задолженности, неверном определении даты совершения административного правонарушения, истечении срока давности привлечения к административной ответственности опровергаются материалами дела.

Из материалов дела следует, что о месте и времени рассмотрения дела на 13.11.2019 ФИО1 извещалась по месту жительства и по месту работы посредством почтовой связи. Конверт, направленный по месту жительства, возвращен с отметкой отделения связи об истечении срока хранения. Судебное извещение, направленное по месту работы, получено по доверенности, что подтверждается уведомлением о вручении.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343.

Таким образом, требования ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировым судьей не нарушены. То обстоятельство, что ФИО1 не приняла надлежащих и достаточных мер по получению корреспонденции, направляемой по месту жительства, не свидетельствует о том, что она не извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении.

Наказание ФИО1 как должностному лицу назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи Судебного участка № 1 Медвежьегорского района Республики Карелия от 13.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Управляющая компания «Лотос» ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Л.А. Ерохова