Постановление № 5-419/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-419/2020

№ 5-419/2020 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2020-001784-57


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Белово 26 мая 2020

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ильинкова Я.Б., рассмотрев материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО7 (место фактического осуществления деятельности: <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ)

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Беловским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области при непосредственном обнаружении на основании обращения гражданки ФИО4 (вх №355 от 21.05.2020), установлено, что в 14.00 час. ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась работа кафе «ЖиШи Суши» ИП ФИО2 по адресу: <адрес>. В кафе не ограничили доступ посетителей, входные двери открыты для потребителей услуги питания, имеется доступ в обеденный зал, посетители заходят за готовыми блюдами и приобретают их в обеденном зале через барную стойку, чем нарушен п. 1.11 Постановления №8 Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 26.03.2020. Так же на предприятии отсутствуют заводские инструкции для проведения дезинфекции помещений и оборудования, нет регистрационных удостоверений на дезинфицирующие средства, чем нарушено Постановление №11 Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020. Кроме того, отсутствует бесконтактный термометр; не выделены ведра для дезинфицирующего раствора, чем нарушено Постановление №11Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020. Вытяжка из производственного цеха не выведена над козырьком – крышей здания, что является нарушением СанПин 2-3.61079-01. Таким образом, ИП ФИО3 допущено административное правонарушение, выразившееся в не выполнении санитарно-противоэпидемических мероприятий по приостановлению работы объекта, установленных Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2020 №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Постановлений главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе», от 26.03.2020 № 8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе», от 06.04.2020г № 10 «О внесении изменений в Постановление Главного государственного врача по Кемеровской области от 26.03.2020 № 8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области -Кузбассе», в постановление Главного государственного врача по Кемеровской области от 05.04.2020 № 9 ««О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбасс», от 11.04.2020 года № 11 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбасс». Выявленные нарушения являются нарушением ст. 11, 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в связи с чем, Беловским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области 21.04.2020 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО2, ее защитник ФИО5, допущенный по ходатайству, в судебном заседании вину признала, пояснила, что все нарушения, кроме касающихся системы вентиляции, устранили. В части нарушения п. 4.6 СанПин 2.3.6.1079-01 полагали не законным. Просили назначить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком до дня вынесения постановления.

Главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе ФИО6 в судебном заседании пояснила, что необходимо назначить приостановление деятельности на срок, необходимый ИП ФИО2 для организации вытяжки выше на 1 метр над крышей.

Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся материалы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - (в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 18.07.2011 N 237-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Так, вина ИП ФИО2 (в отсутствии ограничения доступа посетителей, наличие открытых входных дверей для потребителей услуги питания, наличие доступа в обеденный зал, приобретение готовых блюд посетителями в обеденном зале через барную стойку, отсутствие заводских инструкций для проведения дезинфекции помещений и оборудования, отсутствие регистрационных удостоверений на дезинфицирующие средства; отсутствие бесконтактного термометра; не выделены ведра для дезинфицирующего раствора, вытяжка из производственного цеха не выведена над козырьком – крышей здания, что является нарушением СанПин 2-3.61079-01.) подтверждается протоколом об административном правонарушении № 174 от 21.05.2020, протоколом осмотра №48 от 21.05.2020, иными документами. Фактическое приостановление деятельности произведено в 14:00 час. 21 мая 2020.

Таким образом, невыполнение ИП ФИО2 санитарно-противоэпидемических мероприятий по приостановлению работы объекта, указанного в Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (с учетом внесенных поправок), изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2020 №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Постановлений главного государственного санитарного врача по Кемеровской области: от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе», от 26.03.2020 № 8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе», от 11.04.2020 года № 11 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбасс» влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Принимая во внимание все обстоятельства правонарушения, прихожу к выводу, что у ИП ФИО2 имелась возможность соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, при хожу к выводу об исключении из объема вмененных ИП ФИО2 нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении № 174 от 21.05.2020, не выполнение требований СанПин 2.3.6.1079-01 в части того, что вытяжка из производственного цеха не выведена над козырьком – крышей здания, поскольку образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статья 6.6. КРФобАП (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения). Доказательств того, что указанное нарушение представляет опасность для здоровья людей, а также могут послужить причиной возникновения и распространения массовых острых инфекционных и неинфекционных заболеваний, в том числе короновирусной инфекцией, кишечными инфекциями не имеется.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю, согласно ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – привлекается к административной ответственности впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Судьей установлено, что деятельность кафе «ЖиШиСуши», по адресу: <адрес> представляет опасность для здоровья людей, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами. Вышеуказанные нарушения могут послужить причиной возникновения и распространения массовых острых инфекционных и неинфекционных заболеваний, в том числе короновирусной инфекцией.

В связи с чем, индивидуальному предпринимателю необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По мнению судьи необходимо приостановить деятельность кафе «ЖиШиСуши», по адресу: <адрес> на срок 5 суток, считая его достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «ЖиШиСуши», по адресу: ФИО1 <адрес> на 5 (пять) суток, исчисляемых с 21 мая 2020 г. с 14 часов 00 минут.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению, однако может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова