Решение № 12-136/2019 12-17/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 12-136/2019

дело № 12 – 17/2020


РЕШЕНИЕ

г. Дальнегорск 03 февраля 2020 г.

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Ядвига Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица - КГБУЗ «Дальнегорская центральная городская больница» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района г.Дальнегорска Приморского края от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – КГБУЗ «Дальнегорская центральная городская больница»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района г.Дальнегорска Приморского края от <дата> юридическое лицо – КГБУЗ «Дальнегорская центральная городская больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель КГБУЗ «Дальнегорская центральная городская больница» ФИО1 подал жалобу в районный суд, в которой просит постановление мирового судьи отменить, поскольку вина юридического лица в совершении административного правонарушения отсутствует. Основным источником финансирования учреждения являются средства обязательного медицинского страхования. Учитывая финансовое состояние, КГБУЗ «ДЦГБ» не может произвести работы по оснащению противопожарной защиты за счёт собственных средств. В адрес департамента здравоохранения Приморского края направлялись обращения о выделении дополнительных субсидий. Департаментом здравоохранения Приморского края был представлен лимит бюджетных обязательств на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, где указано, что на 2019 год на мероприятия по обеспечению требований пожарной безопасности выделено 0, 00 рублей, на 2020 год планируется предоставить 10 577 241 рублей, а на 2021 год 12 900 000 рублей.

После того, как департаментом здравоохранения Приморского края будет осуществлено финансирование на обеспечение требований пожарной безопасности, нарушения, указанные в предписании будут устранены в полном объёме.

В судебном заседании представитель КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» ФИО2 поддержала жалобу по доводам, указанным в ней.

Представитель отдела по надзорной деятельности и профилактической работы Дальнегорского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Приморскому краю не явился, уведомлен судебной повесткой.

Выслушав представителя КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» ФИО2, изучив доводы жалобы, а также материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 13 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст.6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.

Положениями ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Так, при рассмотрении административного дела мировым судьей на основании имеющихся фактических данных было установлено, что в ходе проверки, проведенной государственным инспектором Дальнегорского городского округа по пожарному надзору были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, вследствие чего КГБУЗ «Дальнегорская центральная городская больница» было выдано предписание № от <дата> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до <дата>.

Однако, при осуществлении мероприятия по контролю за исполнением выданного предписания, <дата> было установлено, что КГБУЗ «ДЦГБ» в установленный срок так и не исполнило следующие пункты предписания: 1,2,3,4, 5, 6, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 34, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 48, 51, 52, 53, 55, 56, 57, 58, 59, 62, 63, 64, 66, 67, 68, 69, 70, 71,75, 76, 77, 78, 82, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90,91, 92,93,94, 96, 97, 98, 99,100, 101, 102, 103, 104,105, 106, 107, 109,110, 111, 112,113,114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125,1 26, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 135, 135, 137, 138, 139, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, в связи с чем, в отношении юридического лица – КГБУЗ «ДЦГБ» был составлен протокол об административном правонарушении №.

При таких обстоятельствах мировым судьей сделан правомерный и обоснованный вывод о наличии в действиях КГБУЗ «ДЦГБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку было достоверно установлено, что КГБУЗ «ДЦГБ» проявляло бездействие в части сроков исполнения законного предписания, выданного уполномоченным должностным лицом.

Все доказательства мировым судьей оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения закона при их получении (ст. 26.2 КоАП РФ) и им дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права судом применены правильно. Нарушений требований процессуальных норм КоАП РФ, являющихся основаниями к отмене указанного судебного постановления, не допущено.

Назначенное КГБУЗ «Дальнегорская центральная городская больница» административное наказание в виде штрафа в размере 90 000 рублей соответствует минимальному размеру санкции ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, определено мировым судьей с учётом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, в соответствии с правилами, установленными ст.3.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении КГБУЗ «ДЦГБ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Доводы жалобы о том, что КГБУЗ «Дальнегорская центральная городская больница» предпринимало необходимые меры по выполнению предписания, но не имело возможности выполнить его в полном объёме ввиду недостаточного финансирования, не влекут отмену постановления мирового судьи.

Ссылка заявителя на то, что департаментом здравоохранения Приморского края средства на проведение мероприятий, указанных в предписании пожарной инспекции, в 2019 году выделены не были, не свидетельствует о том, что руководством КГБУЗ «ДЦГБ» были приняты все необходимые меры для выполнения предписания, поскольку в обосновании своих доводов юридическое лицо представило в суд письмо о направлении в департамент здравоохранения Приморского края предписания лишь <дата>. Таким образом, доказательств обращения в 2018 году руководства юридического лица в Департамент здравоохранения ПК с письмом о принятии мер для исполнения предписания и о выделении средств, суду не предоставлено.

Отсутствие достаточного бюджетного финансирования само по себе не может являться безусловным основанием для освобождения от административной ответственности, учитывая, что невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, пациентов медицинского учреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ от <дата>, принятое мировым судьей судебного участка № судебного района г.Дальнегорска Приморского края в отношении юридического лица – Краевого государственного бюджетного учреждения «Дальнегорская центральная городская больница» – оставить без изменения, а жалобу представителя КГБУЗ «Дальнегорская центральная городская больница» на данное постановление мирового судьи – без удовлетворения.

Настоящее решение судьи вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Е.П. Ядвига