Решение № 2А-293/2019 2А-923/2019 2А-923/2019~М-789/2019 М-789/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2А-293/2019

Дело №2а-293/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2019 года г.Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Магзиной С.Н.,

при секретаре Поповой Ю.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2 ФИО9

помощника Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области Ефремовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Белокалитвинскому району о продлении срока административного надзора и возложении дополнительных ограничений и обязательств в отношении ФИО2 ФИО10

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Белокалитвинскому району обратился в суд с заявлением к ФИО2 и просил продлить срок административного надзора на 6 месяцев, а всего до 8 лет 6 месяцев, а также установить дополнительное ограничение: обязать явкой в ОВД по месту жительства 4 раза в месяц.

При этом в заявлении указано, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором в течение календарного года совершил более двух административных правонарушений против порядка управления.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Белокалитвинскому району ФИО1 поддержала требования, изложенные в иске.

ФИО2 возражал против удовлетворения требований, пояснив, что введение дополнительных ограничений создаёт ему сложности в трудоустройстве, а ему надо работать и кормить семью.

Прокурор считал требования административного истца в части продления срока административного надзора не подлежащими удовлетворению, а в части установления ограничения в виде обязания явкой в ОВД по месту жительства 4 раза в месяц подлежащим удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика и заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Статья 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон) содержит перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре и определяет, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии со ст.5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 7 Закона, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В постановлении от 16.05.2017г. № Пленум Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дал судам следующие разъяснения:

П.13. При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения;

П.22. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ);

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании установлено, что решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 14 июня 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет. Так же установлены в отношении ФИО2 административные ограничения:

запрета выезда за пределы муниципального образования г.Белая Калитва Ростовской области;

обязать явкой на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо месту пребывания;

запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 часов 00минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному поднадзорным месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный ответчик был поставлен на учет ОМВД по Белокалитвинскому району 24.07.2018 года.

Административный ответчик с 24.07.2018 года допустил совершение более двух административных правонарушений: 15.02.2019г. по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, постановлением от 18.02.2019г. привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей; постановлениями мирового судьи судебного участка №3 Белокалитвинского судебного района от 15 марта 2019 года ФИО2 был дважды привлечён к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ в виде обязательных работ сроком 30 часов.

ФИО2 был предупреждён о возможности продления административного надзора.

Таким образом, судом установлено, что в течение одного года, административный ответчик совершил более двух административных правонарушений, в.т.ч. против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В то же время, суд приходит к выводу об отказе удовлетворения требования о продлении срока административного надзора по тем основаниям, что ФИО2 приговором Белокалитвинского городского суда от 13 марта 2012 года по ч.3 ст.162 УК РФ к лишению свободы сроком 7 лет. Данное преступление было совершено 21 июля 2011 года и относится к категории тяжких преступлений.

Согласно п. «д» ч.2 ст.86 УК РФ, в редакции Федерального закона, действующего на момент совершения преступления, судимость за совершение особо тяжких преступлений погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания. При этом суд учитывает положения ст.10 УК РФ, согласно которых уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Также суд принимает во внимание, что срок административного надзора не может превышать срок погашения судимости.

Потому суд считает, что заявленные административные исковые требования о продлении административного надзора сроком на 6 месяцев не подлежат удовлетворению, а требование об установления обязанности в виде явки на регистрацию 4 раза в месяц подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ОМВД России по Белокалитвинскому району удовлетворить частично.

Отказать в удовлетворении требований о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 ФИО11

Дополнить ране установленное в отношении ФИО2 ФИО12 ограничение и обязать явкой ФИО2 в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц. Р

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вынесения.

Председательствующий: подпись Магзина С.Н.