Решение № 2-380/2018 2-380/2018~М-359/2018 М-359/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-380/2018

Дело № 2-380/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 июля 2018 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Демяненко Н.А.,

при секретаре – Мирюк Н.В.,

с участием помощника военного прокурора Белогорского гарнизона ФИО1,

ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4,

представителя органа опеки и попечительства отдела образования администрации Серышевского района ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании договора найма служебного жилого помещения расторгнутым, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Востокрегионжилье» обратилось в суд с настоящим иском, указав в его обоснование, что 22 февраля 2011 года между ФГКУ «Серышевская КЭЧ района» Министерства обороны РФ, и ФИО2 был заключен договор найма служебного жилого помещения №, по которому на время прохождения ФИО2 военной службы в Вооруженных Силах РФ ему и членам его семьи было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем. Включение указанного жилого помещения в число служебных для военнослужащих Вооруженных Сил РФ подтверждается постановлением и.о. главы администрации <адрес> муниципального образования от 11.02.2005 № 32. ФИО2 и члены его семьи зарегистрированы по указанному адресу, что подтверждается копией справки из абонентского пункта участка № 04 обособленного подразделения ООО «ГУЖФ», поквартирных карточек, финансово-лицевого счета на жилое помещение, актом установления фактического проживания. 17 сентября 2015 года ФИО2 обратился во 2 отдел с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии со ст. 52 ЖК РФ, с составом семьи четыре человека. В заявлении о постановке на учет ФИО2 указал, что просит обеспечить его постоянным жилым помещением по месту прохождения военной службы (жилищной субсидией). Согласно справке командира войсковой части, выписке из послужного списка ФИО2 проходит военную службу, в плане увольнения не стоит, к увольнению не планируется. На основании решения начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» № 909 от 28.12.2015 года ФИО2 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 17.09.2015 года по месту прохождения военной службы, с составом семьи 4 человека. 18 февраля 2016 г. ФИО2 обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о перечислении жилищной субсидии. В тот же день, между ФИО2, членами его семьи и ФГКУ «Востокрегионжилье» - как уполномоченным органом по перечислению средств жилищной субсидии было подписано соглашение, согласно условий, которого ФИО2 обязался освободить занимаемую квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в течение 4-х месяцев после перечисления денежных средств. 10 ноября 2017г. Учреждением было принято решение № 8830 о предоставлении военнослужащему ФИО2 и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений). После чего, 15 ноября 2017 года денежные средства были перечислены на расчетный счет ФИО2 (платежное поручение № 83680). Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации, в полном объеме исполнило принятое на себя обязательство по обеспечению военнослужащего и членов его семьи постоянным жилым помещением, путем перечисления денежных средств жилищной субсидии на расчетный счет. 17 ноября 2017 года Учреждением было принято решение № 1402 о снятии ФИО2 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением ему субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. Жилое помещение предоставлялось ответчику ФИО2 на основании договора найма служебного жилого помещения от 22.02.2011 года № 72. Согласно выписки из послужного списка, ФИО2 заключил первый контракт в 1993 году, т.е. до 01.01.1998 года. Субсидия для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется в связи с прохождением военной службы и в целях обеспечения его жильём в указанный период. При этом право на приобретение жилого помещения за счет субсидии не ограничивается и может быть реализовано по месту службы. Однако, в нарушение указанных норм права, принятое ФИО2 обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения в течение четырех месяцев со дня перечисления денежных средств жилищной субсидии, не исполнено. Так добровольный срок освобождения и сдачи спорного жилого помещения с момента выплаты жилищной субсидии истек 15.03.2018 г. 21 марта 2018 г. ФИО2 было направлено требование об освобождении спорного жилого помещения, в добровольном порядке, однако ФИО2 проигнорировал требование, и занимаемое ответчиками жилое помещение не сдано. На основании вышеизложенного, ФГКУ «Востокрегионжилье» просит Серышевский районный суд Амурской области: признать договор найма служебного жилого помещения № 72 от 22.02.2011 года,расторгнутым. Применить последствия расторжения договора найма служебного жилогопомещения, предусмотрены статьей 688 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно выселить ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4 сняться с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Определением суда от 19 июня 2018 года к участию в деле для дачи заключения по заявленному иску привлечён орган опеки и попечительства Отдела образования администрации Серышевского района Амурской области.

В судебное заседание представитель истца ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, на исковых требованиях настаивал.

Ответчик ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признал в полном объёме, пояснив, что субсидию на покупку жилья он получил на состав семьи из четырёх человек. В дальнейшем он планирует продлить контракт. Обязательство о сдаче служебной квартиры он и члены его семьи подписывали, под давлением. В настоящее время он является действующим военнослужащим, продолжает военную службу, а его сын является курсантом ВВС в г. Воронеж и планирует вернуться на службу в п. Серышево. Полагает, что до окончания прохождения военной службы он имеет право и должен быть обеспечен служебным жилым помещением. До настоящего времени его семья не приобрела жилое помещение в счет полученной субсидии, и планирует его приобретать в другом регионе, куда планируется переезд после окончания службы, тогда и будет сдан в установленном порядке занимаемое его семьей жилое помещение. Он надлежащим образом несет бремя содержания спорного жилого помещения, просил в иске отказать.

Ответчики ФИО3 и ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4 не признали исковые требования, поддержали доводы ФИО2, просила сохранить право пользования жилым помещением.

Представитель органа опеки и попечительства отдела образования администрации Серышевского района ФИО5, действующая на основании доверенности не согласившись с исковым заявлением, полагала, что выселение семьи Даниелян не отвечает интересам несовершеннолетнего ФИО4, просила сохранить право на жилое помещение до окончания контракта ФИО2

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, заключение прокурора полагавшего, что требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.40 Конституции Российской Федерации. При этом, никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании пп. 1 п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Как предусмотрено п. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 года N 42 включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно ч. 3 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Как установлено судом и видно из материалов дела, спорная <адрес> принадлежит государству и находится в ведении органов Министерства обороны РФ. В соответствии с постановлением администрации Серышевского района № 32 а от 11.02.2005 данная квартира включена в число служебных.

Как следует из материалов дела, 22.02.2011 между ФИО2 и ФГУ «Серышевская КЭЧ района» Минобороны России заключен договор найма служебного жилого помещения № 72 в отношении <адрес>. Договор подписан обеими сторонами. В договоре указано, что жилое помещение предоставлено на период прохождения службы. По окончании срока службы наниматель обязался освободить жилое помещение в связи с прекращением действия договора найма служебного жилого помещения. В установленном порядке данный договор не расторгался и недействительными не признавался. Доказательств обратного суду не предоставлялось.

ФИО2 является военнослужащим, проходящим действительную военную службу по контракту.

По состоянию на 08.08.2017 года общая продолжительность военной службы составляет 27 лет.

18.08.2016 года между ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ и ФИО2 заключено соглашение о сдаче жилого помещения - <адрес> в течение четырех месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет ФИО2

Согласно п. 3 указанного соглашения стороны приняли решение о расторжении договора найма специализированного жилого помещения с момента подписания настоящего соглашения.

Пунктом 4 соглашения установлено, что гражданин и члены семьи обязуются не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет освободить занимаемое ими на основании договора найма служебного помещения жилое помещение, указанное в п. 2, сняться с регистрационного учета указанного жилого помещения, предоставить в уполномоченный орган: договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансово-лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» от 10.11.2017 года ФИО2 предоставлена субсидия на приобретение жилья на состав семьи из четырех человек. Денежные средства в сумме 7 587 360 рублей 00 копеек перечислены на банковский счет ФИО2

Предоставленная в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащему - гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях (абз. 3 п. 16 ст. 15).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Из приведенных норм следует, что при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, поскольку военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы.

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают: ФИО2, его супруга ФИО2, ФИО3, несовершеннолетний ФИО4, что подтверждается лицевым счётом, поквартирной карточкой, карточкой регистрации.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» закреплено, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

По правилам абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04 мая 1999 г. N 487, жилищный договор заключается на срок действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими, для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, - до окончания военной службы по призыву.

При окончании срока действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими или увольнении с военной службы по призыву - для офицеров, призванных на военную, службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, - жилищный договор прекращает свое действие.

В случае заключения военнослужащими новых контрактов о прохождении военной службы командиры (начальники) воинских частей обязаны заключить с этими военнослужащими новые жилищные договоры на условиях не хуже условий предыдущих жилищных договоров.

При направлении военнослужащих к новому месту службы жилищный договор сохраняет свое действие.

В соответствии с п. 5 указанного Положения, жилищный договор расторгается в случаях:

- досрочного увольнения военнослужащих, кроме военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более, а также уволенных по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более;

- обеспечения военнослужащих и (или) совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Жилищный договор может быть расторгнут по соглашению сторон. В случае расторжения жилищного договора военнослужащие и совместно проживающие с ними члены их семей обязаны в 3-месячный срок освободить предоставленное им служебное жилое помещение в порядке, определяемом жилищным законодательством и жилищным договором.

Таким образом, обеспечение военнослужащего и членов его семьи жилым помещением для постоянного проживания по месту службы является основанием для прекращения договора служебного найма.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В целях реализации указанной гарантии данной статьей установлено несколько форм обеспечения военнослужащих жильем в зависимости от условий контракта и выслуги лет.

В частности, военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (абз. 3 ч. 1 ст. 15 названного закона).

По смыслу данных норм субсидия для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется гражданину в связи с прохождением военной службы и в целях обеспечения его жильем в указанный период.

При этом, право на приобретение жилого помещения за счет субсидии не ограничивается и может быть реализовано по месту службы.

Следовательно, предоставлением субсидии лицу, проходящему военную службу, утрачивается нуждаемость в жилом помещении, в том числе по месту прохождения службы, что является основанием для расторжения договора найма служебного помещения.

Настоящие исковые требования обоснованы предоставлением ответчикам субсидии в порядке реализации права на обеспечение жилым помещением.

В силу ст. 688 ГК РФ, в случае расторжения договора найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда.

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № 1402 от 17.11.2017 ФИО2 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением военнослужащему – гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы, субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. Материалы дела сведений о заключении новых жилищных договоров не содержат. ФИО2 с заявлениями о предоставлении ему служебного жилья на период службы не обращался. Доказательств обратного ответчиками представлено не было.

Таким образом, исходя из вышеизложенных норм материального права, учитывая, что ФИО2 получил жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения с учетом членов семьи, и ответчиками было дано обязательство освободить занимаемую жилую площадь, расположенную по адресу: <адрес>, а также, принимая во внимание, что новых жилищных договоров с ответчиками не заключалось, он не реализовал свое право на обращение с заявлением о предоставлении ему иного служебного жилого помещения на период службы, ФИО2 добровольно обратился с заявлением о перечислении жилищной субсидии, что означает фактическое обеспечение его и членов его семьи возможностью приобретения жилого помещения для постоянного проживания не по месту прохождения службы, обязался в добровольном порядке освободить занимаемое им жилое помещение не позднее 4-х месяцев с даты получения субсидии, служебным жильем ФИО2 должен быть обеспечен в соответствии с положениями ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и указанным выше Положением, однако основания для сохранения за ответчиками права пользования спорной квартирой отсутствуют.

При таких обстоятельствах, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 103 ГПК РФ, с ответчиков в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей в равных долях.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации - удовлетворить.

Признать договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, от 22.02.2011 года № 72 заключённого между ФИО2 и ФГУ «Серышевская КЭЧ района» Минобороны России о предоставлении жилого помещения ФИО2, расторгнутым.

Выселить ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения;

Обязать ФИО2, ФИО3, ФИО2, действующую в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4 сняться с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 100 (Сто) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО2, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 100 (Сто) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 100 (Сто) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Серышевский районный суд, то есть с 31 июля 2018 года.

Председательствующий ___________________________ Н.А. Демяненко