Решение № 2-2-82/2017 2-82/2017 2-82/2017~М-30/2017 М-30/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2-2-82/2017

Дело №2-2-82/2017 года.

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сухиничский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего – судьи Никишина В.Н.,

с участием помощника прокурора Думиничского района Калужской области Никишина А.И.,

при секретаре – Сима Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Думиничи

02 марта 2017 года

гражданское дело по иску прокурора Думиничского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Новослободск» о возложении обязанности по приведению страницы сельского поселения на официальном сайте в соответствие с требованиями федерального законодательства,

у с т а н о в и л :

Прокурор Думиничского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Новослободск» о возложении обязанности по приведению страницы сельского поселения на официальном сайте в соответствие с требованиями федерального законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об информационном доступе пользователей к информации о деятельности органов местного самоуправления Думиничского района Калужской области, в ходе которой было установлено, что администрацией сельского поселения «Село Новослободск» не обеспечен доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере поддержки субъектов предпринимательской деятельности в сети «Интернет» в объеме, установленном федеральным законодательством.

Постановлением администрации сельского поселения «Село Новослободск» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден официальный сайт сельского поселения «Село Новослободск» с адресом http://nslobodsk.ru.

Вместе с тем на официальном сайте администрации сельского поселения «Село Новослободск» - http://nslobodsk.ru отсутствуют сведения о наличии перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, на странице поселения http://nslobodsk.ru не размещена следующая информация:

о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

о перечне государственного и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц.

В виду несоблюдения администрацией сельского поселения «Село Новослободск» требований по размещению необходимой информации у пользователей, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства отсутствует возможность ознакомления с полными сведениями о деятельности муниципального образования.

Выявленное нарушает их право на обеспечение доступа к информации о деятельности сельского поселения, а также свидетельствует о не обеспечении субъектам малого и среднего предпринимательства информационной поддержки.

Просит обязать муниципальное образование сельского поселения «Село Новослободск» в месячный срок после вступления решения суда в законную силу привести страницу сельского поселения на официальном сайте http://nslobodsk.ru в соответствие с требованиями Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», разместить следующие сведения:

о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц.

Участвующий в судебном заседании помощник прокурора Думиничского районам Калужской области Никишин А.И. поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенные в исковом заявлении, просил суд обязать администрацию сельского поселения «Село Новослободск» Думиничского района Калужской области в месячный срок после вступления решения суда в законную силу привести страницу сельского поселения на официальном сайте http://nslobodsk.ru в соответствие с требованиями Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», разместить следующие сведения:

о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц.

Не возражает против рассмотрения дела в отсутствии не явившегося ответчика в порядке заочного производства

Представитель ответчика администрации сельского поселения «Село Новослободск», надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения не заявлял, возражений по существу иска суду не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика администрации сельского поселения «Село Новослободск» в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статья 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) определяет, что органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственныхорганов и органов местного самоуправления» (далее - Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления») информация о деятельности органов местного самоуправления - это информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления или организациями, подведомственными органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации.

Согласно п.3 ст.1 Федерального закона «Об обеспечении доступа кинформации о деятельности государственных органов и органов местногосамоуправления» пользователь информацией - гражданин (физическое лицо),организация (юридическое лицо), общественное объединение,осуществляющие поиск информации о деятельности органов местногосамоуправления. Пользователями информацией являются такжегосударственные органы, органы местного самоуправления,осуществляющие поиск указанной информации в соответствии сФедеральным законом «Об обеспечении доступа к информации одеятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В соответствии со ст.14 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся в том числе: содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со ст.18 Федеральный закон от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №209-ФЗ) оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в том числе органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Органы местного самоуправления утверждают перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) с ежегодным - до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней государственным имуществом и муниципальным имуществом.

Указанные перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в сети «Интернет» на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона №209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется также и органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Часть 2 ст.19 Федерального закона №209-ФЗ определяет, что информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

о числе замощенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц;

иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией).

Указанная информация, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах, в том числе органов местного самоуправления.

Вместе с тем, проведенная прокуратурой района проверка показала, что администрацией сельского поселения «Село Новослободск» не обеспечен доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления в объеме, установленном вышеуказанным федеральным законодательством.

Постановлением администрации сельского поселения «Село Новослободск» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден официальный сайт сельского поселения «Село Новослободск» с адресом http://nslobodsk.ru.

Так, на официальном сайте администрации сельского поселения «Село Новослободск» - http://nslobodsk.ru отсутствуют сведения о наличии перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, на странице поселения http://nslobodsk.ru не размещена следующая информация:

о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

о перечне государственного и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц.

Таким образом, в виду несоблюдения муниципальным образованием сельского поселений «Село Новослободск» требований по размещению необходимой информации у пользователей, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства отсутствует возможность ознакомления с полными сведениями о деятельности муниципального образования.

Выявленное нарушает их право на обеспечение доступа к информации о деятельности сельского поселения, а также свидетельствует о не обеспечении субъектам малого и среднего предпринимательства информационной поддержки.

При таких обстоятельствах требования прокурора Думиничского района, заявленные в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на сельское поселение «Село Новослободск» по приведению страницы сельского поселения на официальном сайте в соответствие с требованиями федерального законодательства.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-244 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Думиничского района Калужской области к администрации сельского поселения «Село Новослободск» удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Село Новослободск» Думиничского района Калужской области в месячный срок после вступления решения суда в законную силу привести страницу сельского поселения на официальном сайте http://nslobodsk.ru в соответствие с требованиями Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», разместить следующие сведения:

о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц.

Ответчиком администрацией сельского поселения «Село Новослободск» может быть подано заявление о пересмотре решения в Сухиничский районный суд Калужской области в течение 7 дней со дня вручения ей копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Сухиничский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись