Решение № 12-821/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 12-821/2019

Дело № 12-821/2019


РЕШЕНИЕ

<...> 08 ноября 2019 года

Судья Московского районного суда г. Казани Игонин Дмитрий Иванович,

рассмотрев жалобу директора <данные изъяты> ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27, частью 2 статьи 5.27.1, частью 4 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица директор <данные изъяты> ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27, частью 2 статьи 5.27.1, частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен. Причина неявки суду не известна.

Представитель Государственной инспекции труда в РТ не явился, извещен. Причина неявки суду не известна.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Согласно обжалуемому постановлению прокуратурой Московского района г. Казани проведена проверка соблюдения норм трудового законодательства в деятельности <данные изъяты>".

В ходе проверки установлено, что при выплате заработной платы работодатель не извещает в письменной форме каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику; о размерах и об основаниях произведенных удержаний; об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Форма расчетного листка не была утверждена работодателем.

Ответственным за соблюдение требований трудового законодательства в <данные изъяты>" является директор организации.

В действиях директора <данные изъяты>" усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ - нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3. 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса,

Кроме того, в нарушении требований статей 212, 225 ТК РФ в ООО "<данные изъяты>" на ДД.ММ.ГГГГ специальная оценка условий труда на рабочих местах не произведена.

В действиях директора <данные изъяты>" усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ - нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение.

Также установлено, что в нарушение статьей 67 ТК РФ с к. в ДД.ММ.ГГГГ не был заключен трудовой договор в письменной форме. ФИО1 пояснил, что с к. был заключен договор подряда.

В соответствие со статьей 15 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

В соответствии со статьей 16 указанного закона Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со статьей 19.1 ГК РФ неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений.

Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном частями первой - третьей настоящей статьи, были признаны трудовыми отношениями, такие трудовые отношения между работником и работодателем считаются возникшими со дня фактического допущения физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, к исполнению предусмотренных указанным договором обязанностей.

В соответствие со статьей 64 ГК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.

ФИО1 постановлением должностного лица привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 5.27, части 2 статьи 5.27.1, части 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

По данному делу, <данные изъяты>" допущено бездействие, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а именно: <данные изъяты>" при выплате заработной платы не извещает в письменной форме каждого работника о составных частях заработной платы, о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающих работнику; размерах и об основных произведенных удержаний; от общей денежной суммы, подлежащей выплате работнику; не утверждено форма расчетного листка; работодатель не произвел специальную оценку условий труда на рабочих местах; не заключен трудовой договор.

Таким образом, самостоятельное правовое значение каждого указанного факта бездействия, каждый из которых имеет различные волевые (субъективные) элементы (мотивы, цели), не позволяют рассматривать их во взаимосвязи как одно бездействие.

Кроме того, должностным лицом были грубо нарушены требования части 2 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В рассматриваемом случае наказание назначено в пределах санкции статьи части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в минимальном размере.

Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>", вследствие чего постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу не истекли.

С учетом изложенного, принимая во внимание допущенные существенные нарушения в ходе рассмотрения дела требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеются безусловные основания для отмены обжалуемого постановления и возвращения дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу директора <данные изъяты> ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27, частью 2 статьи 5.27.1, частью 4 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора <данные изъяты>» ФИО1, направить дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда РТ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд г. Казани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Д.И. Игонин