Решение № 2-764/2019 2-764/2019~М-466/2019 М-466/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-764/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2019 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры Тюменской области составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.,

при секретаре Ахияровой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-764/19 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с требованием к ответчику о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 53 104,0 рублей.

Требование истца мотивировано тем, что он является неработающим пенсионером по старости, с 03.01.2019г. по 17.01.2019г. выезжал на отдых на о. Тенерифе (государство Испания), в связи с чем обратился в Пенсионный фонд за оплатой стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Пенсионным фондом в выплате требуемой компенсации отказано по причине того, что отдых осуществлялся за пределами Российской Федерации.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, будучи извещенными о судебном заседании надлежащим образом, истец о причине неявки не известил, представитель ответчика просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца и представителя ответчика, который предоставил письменный отзыв на исковое заявление.

Исследовав и проанализировав письменные материалы дела, суд счёл требования иска подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, заявитель является пенсионером по старости (копия удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.), согласно копии трудовой книжки и вкладыша в неё, ФИО1 с 31.03.2016г. не работает.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненный к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, в размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

ГУ – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО – Югры отказано истцу в выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно по маршруту: Ханты-Мансийск – Москва (Шереметьево) – Тенерифе (Испания) – Москва (Шереметьево) – Ханты-Мансийск, поскольку место отдыха находилось за пределами Российской Федерации.

Считая отказ в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно нарушающим его права, истец просит суд возложить обязанность на ответчика выплатить денежную компенсацию расходов на проезд.

Суд, оценив представленные доказательства, находит действия ответчика частично противоречащими действующему законодательству по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненный к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определенных Правительством РФ.

Согласно пункту 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005г. №, компенсация расходов на оплату стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

В соответствии с пунктами 7, 8 и 9 Правил к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывной талон), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Заявление о компенсации в виде фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме подается в Пенсионный фонд РФ по месту жительства с приложением проездных документов, выданных территориальными организациями не зависимо от их организационной правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, или в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

По смыслу статьи 34 указанного выше Закона Российской Федерации, решающее значение для компенсации расходов имеет цель поездки – отдых, а не форма его организации. Поскольку получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности не гарантируется предоставление путевок для отдыха и лечения на предусмотренных Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненный к ним местностях» условиях. Однако отсутствие прямого указания в названных Правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим самостоятельно организованных отдых не на территории Российской Федерации, не может рассматриваться, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение в этом месте отдыха, как запрет на получение ими такой компенсации, так как указанная компенсация гарантирована статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат указанной категории граждан предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации на основании отсутствия путевки или иного документа полученного в организации, предоставляющей услуги по организации отдыха, либо при организации отдыха вне пределов РФ, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего севера (или приравненных к ним местностям), ставят их в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно на территории РФ и противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство всех прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Названные нормативные положения не лишают установленной социальной гарантии пенсионеров – северян, самостоятельно организующих свой отдых при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, при этом выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера в отпуске, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории РФ.

С учетом изложенного суд считает доводы ответчика в части отсутствия права у истца на получение компенсации, так как отдых им организован за пределами Российской Федерации, несостоятельными, такие доводы не могут служить основанием отказа в получении компенсации в полном объеме.

Согласно статьям 4 и 67 Конституции РФ суверенитет РФ распространяется на всю её территорию, федеральные субъекты имеют верховенство на всей её территории, которая включает в себя территории её субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 01.04.1993 года № 4730-1 «О государственной границе РФ» Государственная граница РФ есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) РФ, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета РФ.

Согласно ч. 2 ст. 9 названного Закона, под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория в пределах железнодорожного, автомобильного вокзала, станции, морского, речного порта, аэропорта, аэродрома, открытого для международных сообщений (международных полетов), а также иное специально оборудованное место, где осуществляется пограничный, а при необходимости и другие виды контроля, и пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов.

Анализ ст.1 и ч.2 ст. 9 закона «О Государственной границе РФ» позволяет сделать вывод о том, что пункт пропуска через границу и пересечение границы не тождественные понятия. В пункте пропуска через границу осуществляются различные виды контроля и пропуск через Государственную границу, после чего граждане, получившие разрешение на пересечение Государственной границы, следуют к месту пересечения Государственной границы по территории Российской Федерации до места фактического пересечения Государственной границы.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха и обратно гарантирована ст.34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Истец самостоятельно выбрал местом отдыха о. Тенерифе (Испания). Данный факт в судебном заседании не опровергнут, также не представлены доказательства выплаты компенсации в 2017-2018 годах.

При таких обстоятельствах, истец имеет право на компенсацию расходов по оплате проезда, так как форма организации отдыха была выбрана им самостоятельно, факт прибытия на о. Тенерифе (Испания) в указанных целях нашел свое подтверждение в судебном заседании, при этом факт пребывания истца на отдыхе на территории другого государства не освобождает ответчика от обязанности возмещения расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации.

При этом необходимо учитывать, что оплата стоимости проезда пенсионера к месту отдыха и обратно носит компенсационный характер, возмещению подлежат только фактически понесенные расходы пенсионера.

Представленные заявителем документы позволяют с достоверностью установить, что истец в период с 03.01.2019г. по 19.01.2019г. отдыхал на о. Тенерифе (Испания), что подтверждается электронным билетом по маршруту Ханты-Мансийск – Москва (Шереметьево) – Тенерифе (Испания) – Москва (Шереметьево) – Ханты-Мансийск, посадочными талонами по проезду в указанных направлениях.

Согласно маршрутной квитанции электронного билета ФИО1 оплатил авиаперелет компанией Аэрофлот эконом-классом по маршруту Ханты-Мансийск (03.01.2019г.) – Москва (Шереметьево) (03.01.2019г.) – о. Тенерифе (Испания) (17.01.2019г.) – Москва (Шереметьево) (19.01.2019г.) – Ханты-Мансийск в сумме 55 000,0 рублей.

При определении стоимости, подлежащей возмещению истцу, суд не может согласиться с расчетом ответчика, приведенном в отзыве, так как расходы на проезд по территории Российской Федерации подлежат возмещению в полном объеме, без применения ортодромии.

Согласно официальному ответу ПАО «Аэрофлот», поступившему в ответ на судебный запрос 05.02.2019г. (исх.№ Н-466/18) о предоставлении сведений о стоимости перелета рейсами ПАО «Аэрофлот» в экономическом классе рейсами, которыми летел истец:

- стоимость авиабилета эконом-классом для перелета рейсом SU1383 по маршруту Ханты-Мансийск – Москва (Шереметьево) 03.01.2019г. составляла 5 619,00 рублей с учетом топливного и аэропортовых сборов;

- стоимость авиабилета эконом-классом для перелета рейсом SU2548 по маршруту Москва (Шереметьево) – Тенерифе 03.01.2019г. составляла 16 118,00 рублей с учетом топливного и аэропортовых сборов;

- стоимость авиабилета эконом-классом для перелета рейсом SU2549 по маршруту Тенерифе – Москва (Шереметьево) 17.01.2019г. составляла 17 226,00 рублей с учетом топливного и аэропортовых сборов;

- стоимость авиабилета эконом-классом для перелета рейсом SU1382 по маршруту Москва (Шереметьево) – Ханты-Мансийск 19.01.2019г. составляла 5 619,00 рублей с учетом топливного и аэропортовых сборов.

Следовательно, фактическая стоимость проезда, подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца, по территории Российской Федерации по маршруту Ханты-Мансийск – Москва (Шереметьево) – Ханты-Мансийск составит 11 238,00 рублей (5 619,00 рублей + 5 619,00 рублей).

Расчет стоимости проезда истца по маршруту Москва (Шереметьево) – о. Тенерифе (Испания) – Москва (Шереметьево) следует производить с применением данных "Значения ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов", который для перелета Москва (Шереметьево) – Тенерифе (Испания) составляет 07,98%.

Следовательно, размер затраченных истцом средств для авиаперелета по территории Российской Федерации по маршруту Москва (Шереметьево) – о. Тенерифе (Испания) – Москва (Шереметьево) составит 2 660 рублей 85 копеек ((16 118 рублей + 17 226 рублей) ? 7,98 %).

Итого с ответчика в пользу истца подлежат взысканию в счет компенсации фактически понесенных расходов на оплату перелета по маршруту Ханты-Мансийск – Москва (Шереметьево) – Тенерифе (Испания) – Москва (Шереметьево) – Ханты-Мансийск денежные средства в сумме 13 898 рублей 85 копеек (11 238,00 рублей + 2 660 рублей 85 копеек).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.98, 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно в период нахождения на отдыхе в размере 13 898 рублей 85 копеек.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд Ханты-Мансийского автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова