Решение № 2-2/16/2021 2-2/16/2021~М-7/2021 М-7/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-2/16/2021

Дело № 2-2/16/2021 (УИД № 43RS0032-02-2021-000006-56)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос.Кикнур Кировской области 17 марта 2021 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Трушковой О.А.,

при секретаре Романовой И.А.,

с участием помощника прокурора Кикнурского района Кировской области Мацко Ю.С.,

представителя ответчика ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Кикнурского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кикнурского муниципального округа Кировской области об обязании поставить гидротехнические сооружения на учет в качестве бесхозяйственного имущества,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Кикнурского района Кировской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кикнурского муниципального округа Кировской области об обязании поставить гидротехнические сооружения на учет в качестве бесхозяйственного имущества. В обоснование иска указано, что прокуратурой Кикнурского района Кировской области проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в деятельности администрации Кикнурского муниципального округа, в ходе которой установлено, что на территории Кикнурского муниципального округа имеются действующие гидротехнические сооружения (далее - ГТС): ГТС Беляевского пруда на р. Урма, комплекс ГТС Большелюйского пруда, ГТС Вершаковского пруда на р. Вершачка, ГТС Заводского пруда на р. Ваштранга, ГТС Кокшагского пруда на р. Кокшага, ГТС Крестовского пруда на р. Начка, ГТС Лужанского пруда на р. Водопой у д. Лужанка, ГТС Потняковского пруда на р. Потняк у с. Потняк, ГТС Путиновского водохранилища на р. Ваштранга у д. Путиново, ГТС Садовского пруда у р. Чернушка в Ур. Садово, ГТС Турусиновского пруда на р. Кугунерка в д. Турусиново, ГТС Тырышкинского пруда на р. Уста у д. Тырышкино, комплекс ГТС Шаптинского пруда, Цекеевский пруд (верхний) на р. Ундышка у д. Цекеево, Цекеевский пруд (средний) на р. Ундышка у д. Цекеево, Цекеевский пруд (Нижний) на р. Ундышка у д. Цекеево. Указанные ГТС никем не эксплуатируются, являются бесхозяйным имуществом. Отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению сохранности и безопасности гидротехнического сооружения, и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций, могут послужить условием возникновения аварий, совершения террористических актов, причинения травм неопределенному кругу лиц, уничтожения имущества неопределенного круга лиц, может повлечь порчу и утрату данного имущества, исключает возможность приобретения выгоды от дальнейшей продажи или сдачи его в аренду, создает угрозу его неправомерного завладения третьими лицами. При этом орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного. Таким образом, отсутствие собственника ГТС, уже само по себе, порождает обязанность органа местного самоуправления поставить его на учет в качестве бесхозяйного имущества. На основании изложенного и.о. прокурора Кикнурского района Кировской области просит обязать администрацию Кикнурского муниципального округа Кировской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав с заявлением о принятии научет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества следующих объектов: ГТС Беляевского пруда на р. Урма, комплекс ГТС Большелюйского пруда, ГТС Вершаковского пруда на р. Вершачка, ГТС Заводского пруда на р. Ваштранга, ГТС Кокшагского пруда на р. Кокшага, ГТС Крестовского пруда на р. Начка, ГТС Лужанского пруда на р. Водопой у д. Лужанка, ГТС Потняковского пруда на р. Потняк у с. Потняк, ГТС Путиновского водохранилища на р. Ваштранга у д. Путиново, ГТС Садовского пруда у р. Чернушка в Ур. Садово, ГТС Турусиновского пруда на р. Кугунерка в д. Турусиново, ГТС Тырышкинского пруда на р. Уста у д. Тырышкино, комплекс ГТС Шаптинского пруда, Цекеевский пруд (верхний) на р. Ундышка у д. Цекеево, Цекеевский пруд (средний) на р. Ундышка у д. Цекеево, Цекеевский пруд (Нижний) на р. Ундышка у д. Цекеево.

В судебном заседании помощник прокурора Мацко Ю.С. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, уточнила их, просила обязать администрацию Кикнурского муниципального округа Кировской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйственного недвижимого имущества следующих объектов: ГТС Беляевского пруда на р. Урма, ГТС Вершаковского пруда на р. Вершачка, ГТС Крестовского пруда на р. Начка, ГТС Лужанского пруда на р. Водопой у д. Лужанка, ГТС Турусиновского пруда на р. Кугунерка в д. Турусиново.

Представитель ответчика администрации Кикнурского муниципального Кировской области ФИО1 в судебном заседании требования с учетом уточнения признала.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, в направленном отзыве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, по существу иска указала, что администрация в силу п.3 Порядка принятия на учет бесхозяйственных вещей (приложение к приказу Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931) обязана будет обратиться одновременно как с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет, так и с заявлением о постановке на учет бесхозяйственных вещей.

Суд полагает возможным в порядке ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав мнение участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее Закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ) гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

эксплуатирующая организация - государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой организационно-правовой формы, на балансе которой находится гидротехническое сооружение;

собственник гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением;

чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии гидротехнического сооружения, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;

безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов;

критерии безопасности гидротехнического сооружения - предельные значения количественных и качественных показателей состояния гидротехнического сооружения и условий его эксплуатации, соответствующие допустимому уровню риска аварии гидротехнического сооружения и утвержденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в составе декларации безопасности гидротехнического сооружения;

оценка безопасности гидротехнического сооружения - определение соответствия состояния гидротехнического сооружения и квалификации работников эксплуатирующей организации требованиям к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ настоящий Федеральный закон распространяется на гидротехнические сооружения, которые указаны в статье 3 настоящего Федерального закона и повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

В силу положений ст.9 Закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт.

В соответствии сп.8 ч.1 ст.18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Аналогичное положение закреплено в Уставе муниципального образования Кикнурский муниципальный округ, принятого решением Думы Кикнурского муниципального округа от 19.10.2020 № 4-38, (п.11 ст.20 Устава).

Согласно п.1 и п.3 ст.225 ГК РФбесхозяйнойявляется вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйныенедвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 12.10.2020 по 11.11.2020 прокуратурой Кикнурского района Кировской области проводилась проверка соблюдения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений администрацией Кикнурского муниципального округа Кировской области, в ходе которой установлено, что на территории округа находятся и внесены в реестр, в том числе, ГТС Беляевского пруда на р. Урма, ГТС Вершаковского пруда на р. Вершачка, ГТС Крестовского пруда на р. Начка, ГТС Лужанского пруда на р. Водопой у д. Лужанка, ГТС Турусиновского пруда на р. Кугунерка в д. Турусиново. Данные объекты собственника, эксплуатирующую организацию не имеют. Регистрация данных объектов не проведена, документы для решения вопроса об обеспечении безопасности гидротехнических сооружений, проведения обследования объектов для принятия решения об их обслуживании либо исключении из перечня ГТС в министерство охраны окружающей среды не направлялось, о чем главе муниципального округа внесено представление от 20.10.2020.

Из учетных карточек инвентаризации ГТС, актов инвентаризационного обследования гидроузлов от 04.07.2012, 03.07.2012 следует, что ГТС Турусиновский пруд (верхний) на р. Кугунерка в д. Турусиново Кикнурского района имеет плотину, водосброс, назначение – плотина-переезд, на балансе не состоит, состояние предаварийное; ГТС Лужанского пруда на р. Водопой у д. Лужанка Кикнурского района имеет плотину, водосброс, назначение - противопожарное, на балансе не состоит, состояние работоспособное; ГТС Крестовского пруда на р. Начка у с. Кресты Кикнурского района имеет плотину, водосброс, назначение – противопожарное, на балансе не состоит, состояние предельно допустимое; ГТС Вершаковского пруда на р. Вершачка у д. Вершаки Кикнурского района имеет плотину, водосброс, назначение – противопожарное, рекреация, на балансе не состоит, состояние работоспособное; ГТС Беляевского пруда на р. Урма у с. Беляево Кикнурского района имеет плотину, водосброс, назначение – противопожарное, рекреация, на балансе не состоит, состояние предельно допустимое.

Как следует из актов технического осмотра (обследования) гидротехнических сооружений, находящихся на территории Кикнурского сельского поселения Кикнурского района от 06.11.2020 № 2, № 3, постановка на бухгалтерский учет пруда в д. Вершаки, пруда в д.Лужанка не осуществлялась в связи с отсутствием документов (технический паспорт, иная документация).

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно п.4.1 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Кикнурского муниципального округа ФИО1 признала заявленные требования с учетом их уточнения. Суд находит, что признанием иска не нарушаются права ответчика, это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому полагает возможным принять признание иска представителем ответчика. При таких обстоятельствах требования и.о. прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования и.о. прокурора Кикнурского района Кировской области удовлетворить.

Принять признание иска ответчиком.

Обязать администрацию Кикнурского муниципального округа Кировской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйственного недвижимого имущества следующих объектов: ГТС Беляевского пруда на р. Урма, ГТС Вершаковского пруда на р. Вершачка, ГТС Крестовского пруда на р. Начка, ГТС Лужанского пруда на р. Водопой у д. Лужанка, ГТС Турусиновского пруда на р. Кугунерка в д. Турусиново.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Санчурский районный суд с момента изготовления решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2021 года.

Судья О.А. Трушкова

Решение вступило в законную силу «______»_______________20__ г.

Судья -

Решение22.03.2021