Решение № 2А-11463/2017 2А-11463/2017~М-11436/2017 М-11436/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2А-11463/2017

Дело №2а-11463/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2017 года

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Низамовой А.М.,

с участием административного истца и представителя административных ответчиков,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО5 к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани и Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании незаконным бездействия, признании решения незаконным и понуждении устранить нарушения прав и законных интересов путем приема документов и постановки на учет,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ФИО1 обратилась в суд с административным иском к И сполнительному комитету муниципального образования г.Казани (далее по тексту – ИК МО г.Казани) о признании незаконным бездействия, признании решения незаконным и понуждении устранить нарушения прав и законных интересов путем приема документов и постановки на учет. В обоснование административного иска указано, что ФИО1 обратилась в Исполнительный комитет г. Казани через интернет-приемную официального портала органов местного самоуправления города Казани с заявлением, в котором в числе прочих требований просила:

- включить ее в список лиц, нуждающихся в получении садовых земельных участков в порядке, предусмотренном статьей 13 Федерального закона России от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Обращение зарегистрировано за номером 157586 от 11.07.2017 года.

Письмом от 03.08.2017 года в предоставлении земельного участка отказано, заявление истца о предоставлении земельного участка в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в земельном участке для целей садоводства не зарегистрировано.

Истец полагает такое бездействие ответчика незаконным, поскольку тем самым ответчик нарушает ее право на своевременное получение земельного участка для целей личного подсобного хозяйства.

Отказ в удовлетворении заявления истца ответчик мотивировал тем, что выделение новых земельных участков для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан Генеральным планом муниципального образования г. Казани, утвержденным Решением Казанской городской Думы от 28.12.2007 года №23-26 сроком до 2020 года не предусмотрено.

Отказ ответчика, мотивированный отсутствием в Генеральном плане муниципального образования г. Казани перспективы выделения новых земельных участков для нужд садоводства до 2020 года, представляется необоснованным, поскольку удовлетворение заявления граждан не зависит от условий Генеральном плане муниципального образования, которые, напротив, находятся в зависимости от потребностей граждан.

Генеральным планом г.Казани, утвержденным Решением Казанской городской Думы от 28.12.2007 N 23-26, предусмотрено наличие на территории г.Казани зоны коллективных садоводств. Более того, как позволяет судить публичная кадастровая карта г. Казани свободная (муниципальная) земля для целей садоводства фактически в границах муниципального образования существует.

Ответчик не рассмотрел по существу заявление истца о включении его в список граждан, нуждающихся в садовых земельных участках, чем нарушил право последнего на обращение, гарантированное статьей 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

При этом, не рассмотрев по существу заявление истца о включении его в список граждан, нуждающихся в садовых земельных участках, ответчик фактически отказал в удовлетворении указанного требования, чем лишил истца перспективы на своевременное предоставление земельного участка для нужд садоводства и дачного хозяйства, поскольку регистрация заявления напрямую определяет очередность предоставления земельных участков в силу части 2 статьи 13 Федерального закона России от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ.

Административный истец просит признать незаконным бездействия ответчика, которое выражается в оставлении без рассмотрения по существу и отказе в удовлетворении заявления истца в части требования о включении его в список лиц, нуждающихся в получении садовых, огородных и дачных земельных участков в порядке, предусмотренном Федеральным законом России от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; обязать ответчика устранить допущенное нарушение прав истца путем приема документов для регистрации и постановки на учет нуждающихся в предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном Федеральным законом России от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Судом в качестве административных ответчиков были привлечены ИК МО г.Казани и Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани» (далее по тексту – МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани»).

Административный истец в судебном заседании административный иск поддержал.

Представитель административных ответчиков иск не признал.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан (пункт 1).

Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений. Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список. Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан (пункт 2).

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к перечисленным в пункте 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации территориальным зонам.

Исходя из положений части 3 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав жилых территориальных зон могут включаться территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в Исполнительный комитет г. Казани через интернет-приемную официального портала органов местного самоуправления города Казани с заявлением, в котором в числе прочих требований просила:

- включить ее в список лиц, нуждающихся в получении садовых земельных участков в порядке, предусмотренном статьей 13 Федерального закона России от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Обращение зарегистрировано за номером 157586 от 11.07.2017 года.

Письмом от 03.08.2017 года в предоставлении земельного участка отказано, заявление истца о предоставлении земельного участка в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в земельном участке для целей садоводства не зарегистрировано.

Отказ в удовлетворении заявления истца МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани» мотивировал тем, что выделение новых земельных участков для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан Генеральным планом муниципального образования г. Казани, утвержденным Решением Казанской городской Думы от 28.12.2007 года №23-26 сроком до 2020 года не предусмотрено.

Суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Суд считает незаконным бездействие Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани и Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», выраженное в нерассмотрении обращения ФИО1, изложенного в электронном обращении от 11.07.2017г. по поставленным вопросам, поскольку приведенные выше положения закона предусматривают обязанность органов местного самоуправления вести очередность заявлений граждан, претендующих на получение земельных участков для ведения садоводства и огородничества, и данная обязанность не поставлена в зависимость от того, имеются свободные участки для предоставления или нет.

Суд учитывает, что Генеральным планом г.Казани, утвержденным Решением Казанской городской Думы от 28.12.2007 N 23-26, предусмотрено наличие на территории г.Казани зоны коллективных садоводств.

На ИКМО г.Казани подлежит возложению обязанность устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем приема документов для регистрации и постановки на учет нуждающихся в предоставлении земельных участков для ведения садоводства и огородничества.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.178-180, 218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани и Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» выраженное в нерассмотрении обращения ФИО1 ФИО7, изложенного в электронном обращении от 11.07.2017г. по поставленным вопросам.

Возложить обязанность на Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани устранить допущенное нарушение прав ФИО1 ФИО6 путем приема документов для регистрации и постановки на учет нуждающихся в предоставлении земельных участков для ведения садоводства и огородничества.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.