Решение № 2-1891/2017 2-1891/2017~М-1538/2017 М-1538/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-1891/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Дёминой О.О., при секретаре Домрачевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шадринске Курганской области 08 ноября 2017 года гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области, Государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения №» об установлении факта проживания в затопляемой радиоактивно-загрязненной зоне, признании права на льготы,

УСТАНОВИЛ:

В суд с иском об установлении факта проживания в затопляемой радиоактивно-загрязненной зоне, признании права на льготы обратился ФИО1 к Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области.

В исковом заявлении ФИО1 указал, что в период с 1946 года по 1969 год он проживал в <...>, в доме, расположенном на территории радиоактивно-загрязненной зоны. Населенный пункт Лобаново Катайского района включен в Перечень населенных пунктов, в которых было произведено частичное отселение жителей.

Дом, в котором проживал истец со своей семьей, был расположен на территории, радиационно- загрязненной водами реки Теча в результате аварии на ПО «Маяк» в 1957 году и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. Дом затапливался паводковыми водами.

В семье истца проживал также его родной брат "ЯВЯ", у которого в 1960 году родилась дочь "Я(внастоящее время Ш) Е.В.. ... 2008 года ей было выдано удостоверение с правом на льготы по п.6 ст. 13 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». "ШЕВ" была членом его семьи, хотя в справке не указана.

Дом в с.Лобаново, в котором проживали истец и его семья, затопило, и они переехали в с.Н.Белоярское Лобановского сельсовета, куда всех переселяли.

К добровольно выехавшим гражданам относятся граждане, выехавшие с 29.09.1957 года по 31.12.1060 года включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк», а также выехавшие с 1949 года по 1962 год включительно из населенных пунктов (в том числе переселившиеся в пределах населенных пунктов, где переселение производилось частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

№.2001 года истцу было выдано удостоверение о праве на льготу по ст.9 ФЗ №175-ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча». Однако считает, что имеет право на предоставление льгот, предусмотренных п.6 ст. 13 Закона. Однако ГУ СЗН по Курганской области отказали ему в этом на том основании, что его семья не значится в списках граждан и домов от 1956 года, в отношении которых были составлены Акты оценочной комиссии, и семьям были выплачены компенсации за утраченное имущество.

Отказ считает неправомерным. Справки сельсовета подтверждают, что семья истца проживала в с.Лобаново, и в 1962 году переселилась.

Просит установить факт его проживания в затопляемой радиоактивной зоне <...> и добровольного переселения в 1962 году из затопляемой радиоактивной зоне <...> внутри населенного пункта

Признать за ним право на льготы, предусмотренные п.6 ст. 13 ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» обязать ГУЗСН по Курганской области выдать удостоверение добровольно переселившегося с указанием права на льготу.

Определением суда от 12.09.2017 года (л.д.... к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ «Управление социальной защиты населения №».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования полностью поддержал и настаивал на их удовлетворении. Дал пояснения в соответствии с иском. Также пояснил, что их семья проживала в затопляемой зоне, паводковые воды реки Теча заливали их огород. В 1962 году семья вынуждена была переехать в д.... Лобановского сельсовета. Переселение носило добровольный характер.

Просит учесть то обстоятельство, что его племянница "Я(внастоящее время Ш) Е.В. являлась членом его семьи, и ей выдано удостоверение как выехавшей добровольно из зоны затопления, что дает ей право пользоваться льготами, предусмотренными п.6 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Представитель истца адвокат Велижанцев П.А., действующий на основании ордера № от ....2017 года, считает требования ФИО1 доказанными показаниями свидетелей, копией решения Катайского районного суда, копиями похозяйственных книг. Просит удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика - Главное Управление социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие. В письменном отзыве (л.д....) указано следующее. К добровольно выехавшим гражданам относятся граждане, выехавшие с 29.09.1957 года по 31.12.1960 года включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», а также выехавшие с 1949 года по 1962 год включительно из населенных пунктов (в том числе переселившихся в пределах населенных пунктов, где переселение производилось частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Основанием для рассмотрения вопроса о выдаче справки единого образца являются документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, входящих в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, утвержденный постановлением Правительства РФ от 08.10.1993 года №1005 «О мерах по реализации Закона российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», и эвакуации (переселения) или добровольного выезда из данных населенных пунктов: акты об отселении, акты оценки материального ущерба, выписки из домовых книг, архивные документы, подтверждающие факт и дату эвакуации (переселения)...

В соответствии с п.2 Перечня №1005 село Лобаново Катайского района Курганской области относится к населенным пунктам, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, в которых была произведена частичная эвакуация (переселение) жителей. Частичное отселение хозяйств, расположенных в местах, затопляемых рекой Теча, в с.Лобаново осуществлялось на основании постановления Совета Министров СССР от 20.03.1957 года, согласно которому в с.Лобаново отселению подлежало пять хозяйств. Вместе с тем жители с.Лобаново, чьи хозяйства располагались по берегам реки Теча, в период с 1949 года по 1962 год могли добровольно переселиться как внутри населенного пункта, так и за его пределы в связи с тем, что их дома, надворные постройки и огороды в период разлива паводковых вод реки Теча находились в зоне затопления или подтопления, либо попали внутрь защитного ограждения из колючей проволоки в пределах поселковой застройки.

В Ведомости на оплату компенсаций, пособий и транспортных расходов переселяемым гражданам села Лобаново Уксянского района сведения о "ЯЯЯ" (главе хозяйства, в котором проживал истец) отсутствуют.

Отсутствуют также доказательства того, что "Ш(Я)Е.В." являлась членом семьи истца.

Просят отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика ГКУ «Управление социальной защиты населения Курганской области №2» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по тем же доводам.

Представитель Третьего лица Администрации Лобановского сельсовета Катайского района Курганской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения иска возражает.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу об отказе удовлетворения иска.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства:

ФИО1 обладает статусом лица, подвергшегося воздействию радиации, в соответствии с п.6 ст.1 Федерального закона №175-ФЗ, относится к категории граждан, проживавших в 1949-1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, является получателем льгот и компенсаций, предусмотренных для категорий граждан, указанных в ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д...).

В соответствии с п. 3 ст. 1 и ст. 6 Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" гражданам, эвакуированным (переселенным), а также добровольно выехавшим из населенных пунктов (в том числе эвакуированных (переселенных) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) производилась частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, включая детей, распространяется действия Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

К добровольно выехавшим гражданам относятся граждане, выехавшие с 29 сентября 1957 года по 31 декабря 1960 года включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", а также выехавшие с 1949 года по 1962 год включительно из населенных пунктов (в том числе переселившиеся в пределах населенных пунктов, где переселение производилось частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Порядок оформления и выдача удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединение "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча предусмотрен Положением, утвержденным Приказом МЧС России от 24 апреля 2000 года N 229. Пунктом 3 Положения предусмотрено, что удостоверения оформляются и выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании справок единого образца, выдаваемых органами исполнительной власти Челябинской, Свердловской, Курганской областей. Основанием для выдачи указанных справок выступают документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, входящих в Перечень населенных пунктов, эвакуации (переселения) и добровольного выезда из них.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на ПО "Маяк", утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 08.10.93 N 1005 (с дополнениями, внесенными Постановлением Правительства от 20.11.99 N 1281), Решением №4-7 исполнительного комитете Курганского областного Совета депутатов трудящихся от 25.04.1957 года (л.д....) <...> относится к населенным пунктам, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, жители которых были отселены частично. Из чего следует, что только часть территории с. Лобаново подверглась радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, превышающему допустимый для проживания уровень радиации.

Доказательств, свидетельствующих о вынужденном переселении из зараженной территории, истцом суду не представлено.

В соответствии с Приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 20.03.57 N 299-145 (л.д. ...) по с. Лобаново переселению с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, подлежало 5 дворов. Как следует из архивных справок администрации Далматовского района (л.д. ...), среди лиц, переселенных с указанных дворов, заявитель не значится.

Согласно копии ведомости на выплату компенсаций гражданам <...> в связи с переселением (л.д....) среди лиц, переселенных с указанных дворов, заявитель и его семья не значатся.

Из копий похозяйственных книг (л.д....) следует, что в 1961, 1962, 1963 годах истец ФИО1 проживал в с.Лобаново в семье "ЯЯЯ" Сведения в похозяйственной книге о проживании истца в д.Белоярка Лобановского сельсовета - с 1967 года.

Согласно справкам Лобановского сельсовета от ....2007 года (л.д. ...), от ....2014 года (л.д.... ФИО1 до 1967 года проживал в с.Лобаново, с 1967 года - в с.... дата выбытия - 1968 год.

Довод истца и его представителя о том, что "Ш(Я)Е.В." являлась членом семьи истца, и поэтому решение суда об установлении в отношении нее имеет преюдициальное значение, является несостоятельным. Из указанных похозяйственных книг следует, что "Ш(Я)Е.В." проживала в другой семье. Согласно справке Администрации Лобановского сельсовета от ....2007 года, выданной на основании похозяйственных книг (л.д....) в составе ее семьи ФИО1 не значится.

Свидетель "ЯСЯ" суду пояснил, что их семья проживала в <...>: глава семьи - отец "ЯЯЯ", братья, сестры. Когда брат "ЯВЯ" женился, и у него родилась дочь Екатерина, его семья стала проживать отдельно в другом доме.

Свидетель "ГЗМ" суду пояснила, что семья Я-вых жила в затопляемой зоне в с.Лобаново. Сама свидетель выехала из с.Лобаново в 1959 году. В каком именно году переезжали Я-вы, точно сказать не может.

Таким образом, при указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Руководствуясь ст. 194-198,199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Шадринский районный суд.

С мотивированной частью решения участники процесса могут ознакомиться 13 ноября 2017 года в 16 часов 30 минут.

Судья О.О. Дёмина

Судебной коллегией по гражданским делам Курганского областного суда решение Шадринского районного суда Курганской области от 08 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.