Решение № 2-312/2019 2-312/2019~М-201/2019 М-201/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-312/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

24 апреля 2019 года <адрес>

Гвардейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Вераксич И.Н.,

при секретаре Климовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Гвардейский городской округ» об обязании обеспечить проведение дорожных работ,

у с т а н о в и л :

<адрес> с учетом уточнений обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Гвардейский городской округ» об обязании обеспечить проведение дорожных работ, указывая, что прокуратурой района с привлечением ОГИБДД МО МВД России «Гвардейский» проведена проверка по вопросу несоблюдения администрацией муниципального образования «Гвардейский городской округ» требований законодательства о дорожной деятельности в части содержания дорожного покрытия на улицах в <адрес>, в ходе которой выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог на следующих улицах: <адрес> (пересечение с <адрес>); <адрес> (пересечение с <адрес>); <адрес> (пересечение с <адрес> ); <адрес> (пересечение с <адрес>); <адрес>.

Проезжая часть обозначенных дорог не соответствует требованиям п. 5.2 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части имеет дефекты в виде ям и выбоин, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. (приложение к исковому заявлению). Поскольку указанные дороги являются собственностью муниципального образования «Гвардейский городской округ», следовательно, обязанность по ее содержанию и обеспечению соответствия состояния дороги в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на администрацию округа.

Представитель прокурора <адрес> – Серова В.А. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МО «Гвардейский городской округ» ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании частично согласилась с исковыми требованиями, просила увеличить срок для устранения нарушений.

Представитель третьего лица – ОГИБДД О МВД России «Гвардейский» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Закона № 196-ФЗ, основными задачами и принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу требований ч. 1 ст. 34 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством РФ источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством РФ о концессионных соглашениях.

Статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа отнесена к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - гост. Р 50597-2017).

Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (п. п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93).

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка по вопросу несоблюдения администрацией муниципального образования «Гвардейский городской округ» требований законодательства о дорожной деятельности в части содержания дорожного покрытия на улицах в <адрес>, в ходе которой выявлены следующие нарушения. <адрес> с привлечением ОГИБДД МО МВД России «Гвардейский» проведено обследование улиц <адрес>, в ходе которого выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог на следующих улицах: <адрес> (пересечение с <адрес>); <адрес> (пересечение с <адрес>); <адрес> (пересечение с <адрес> ); <адрес> (пересечение с <адрес>); <адрес> соответствии с требованиям ГОСТ Р 50597-93.

Актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы нарушения требований ГОСТа при содержании дорожного покрытия на участках вышеуказанных автомобильных дорог, а именно дорожные покрытия не соответствуют требованиям п. 5.2 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части имеет дефекты в виде ям и выбоин, устранение которых осуществляют в сроки.

Исследованные обстоятельства подтверждаются обозревавшимися в судебном заседании письменными материалами дела указанными выше, а также фотографиями выявленных нарушений.

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Гвардейский городской округ», утвержденному постановлением Главы № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «Гвардейский городской округ» дороги, расположенные по пер. <адрес> (пересечение с <адрес>); <адрес> (пересечение с <адрес>); <адрес> (пересечение с <адрес>); <адрес> (пересечение с <адрес>); <адрес> относятся к улицам и дорогам местного значения и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа отнесена к вопросам местного значения городского округа, т.е. администрации МО «Гвардейский городской округ».

Следовательно, обязанность по ее содержанию и обеспечению соответствия состояния дороги в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на администрацию округа.

В силу требований ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основной задачей безопасности дорожного движения является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожнотранспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Учитывая, что состояние дорожного покрытия не соответствует установленным нормативным требованиям, что угрожает безопасности дорожного движения на данных участках дороги, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и правомерности возложения на администрацию МО «Гвардейский городской округ» обязанности по устранению выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Срок выполнения дорожных работ, заявленный истцом (в течение 3х месяцев со дня вступления решения в законную силу),т.е. в весенне-летний период, суд считает разумным с учетом, объема и сложности подлежащих выполнению работ по устранению ямочности дорожного покрытия.

В связи с чем, доводы представителя ответчика о его увеличении суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Кроме того при отсутствии возможности исполнения решения суда после вступления его в законную силу ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке ч. 1 ст. 203 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Гвардейский городской округ» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение дорожных работ по устранению дефектов( ямочности) дорожного покрытия проезжей части автомобильных дорог на <адрес> (пересечение с <адрес> (пересечение с <адрес>): <адрес> ( пересечение с <адрес> (пересечение с <адрес>-дом-<адрес> соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 « Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля ».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд, через Гвардейский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения суда – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.Н.Вераксич

Копия верна

Судья: И.Н. Вераксич