Постановление № 5-154/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-154/2020

№ 5-154/2020 г.

11RS0020-01-2020-000446-12


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Усть-Вымского районного суда Республики Коми Лисиенко Андрей Юрьевич,

с участием: представителя ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» ФИО1, действующего на основании доверенности,

с уведомлением: должностного лица, составившего административный протокол,

рассмотрев в помещении Усть-Вымского районного суда Республики Коми по адресу: <...> Усть-Вымский район Республика Коми, - 18 мая 2020 года, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно административного протокола следует, что 23.01.2020 г. ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» являясь собственником, которому принадлежат инженерные коммуникации: воздушная линия электропередач в границах полосы отвода (надземное пересечение) автомобильной дороги «Сыктывкар-Ухта Печора-Усинск-Нарьян-Мар» на 74 км + 906 м. (по фактической дислокации дорожных знаков и схем дорожной горизонтальной разметки) (74 км.+800 м.; 74 км.+ 960 м.; 75 км.+183 м., а также, столбов линии электропередач, производит эксплуатацию указанных инженерных коммуникаций без согласия (разрешения) собственника (владельца) автомобильной дороги ГКУ «УправтодорКоми».

Таким образом Обществом нарушен п. 3 ст. 19 Федерального Закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

В соответствие с которым прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги и на основании разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ и настоящим Федеральным законом (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство). Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переустройстве, переносе, эксплуатации.

В связи с чем, должностным лицом от 20.03.2020 г. составлен протокол об административном правонарушении за совершение ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» ФИО1 просит производство по административному делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее административный протокол в судебном заседании участия не принимало, о месте и времени извещено.

Заслушав представителя ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ использование водоотводных сооружений автомобильной дороги для стока или сброса вод; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги, в том числе на проезжей части автомобильной дороги, работ, связанных с применением горючих веществ, а также веществ, которые могут оказать воздействие на уменьшение сцепления колес транспортных средств с дорожным покрытием; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса; размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильной дороги и не относящихся к объектам дорожного сервиса; установка в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам Российской Федерации о безопасности дорожного движения, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги без заключения договора с владельцем автомобильной дороги, с нарушением такого договора или без согласования с владельцем автомобильной дороги планируемого размещения указанных инженерных коммуникаций; строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильной дороги без согласования с владельцем автомобильной дороги или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают проекты организации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах, оборудование дорог техническими средствами организации движения, проекты строительства, реконструкции и ремонта дорог, дорожных сооружений.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» являясь собственником инженерных коммуникаций: воздушной линии электропередач в границах полосы отвода 74 км.+906 м. по фактической дислокации дорожных знаков и схем дорожной горизонтальной разметки автомобильной дороги «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар» производит эксплуатацию указанных инженерных коммуникаций без согласия (разрешения) собственника (владельца) автомобильной дороги ГКУ «УправтодорКоми».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» по ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ.

Между тем, суд соглашается с заявленным требованием представителя заинтересованного лица о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, в силу следующего.

Учитывая, что вменяемое ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» правонарушение является длящимся, что следует из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» о том, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, то днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

Для рассматриваемой категории дел ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ установлен трехмесячный срок давности привлечения к ответственности, который начинает исчисляться с 23.01.2020 г., с момента составления акта обследования 74 км.+960 м. автомобильной дороги «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар» инспектором ОГИБДД ОМВД России по Усть-Вымскому району Республики Коми.

Таким образом, срок давности привлечения ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ истек 23.04.2020 г.

Административное дело в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» поступило в Усть-Вымский районный суд Республики Коми – 23 марта 2020 г.

Из Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) следует, что Указы Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в части установления нерабочих дней не распространяются на федеральные органы государственной власти, которым предписано лишь определить численность федеральных государственных служащих, обеспечивающих функционирование этих органов.

В связи с изложенным нерабочие дни в период с 30 марта по 30 апреля 2020 г. включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день.

При изложенных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ, в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» подлежит прекращению, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

руководствуясь ст. 29.7, ст. 29.6, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по административному делу в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» по ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ прекратить в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

........... судья - А.Ю. Лисиенко

..........