Решение № 2-2438/2019 2-2438/2019~М-2555/2019 М-2555/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-2438/2019

дело №2-2438/13-2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года Промышленный районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Шуровой И.Н.,

при секретаре Тереховой Х.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его отец ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ а его мать ФИО10 решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ была лишена в отношении него родительских прав. Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении него был назначен опекун ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ за ним зарегистрировано на праве общей долевой собственности 1/4 доля жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> В отношении данного жилого помещения, был установлен факт невозможности возвращения в занимаемое ранее жилое помещения приказом Департамента по опеке и попечительству, семейно и демографической политике Курской области №41 от 27.04.2018г. Он (истец) состоит в списке лиц, подлежащих обеспечению жилым помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска, однако жильем не обеспечен. Просит обязать Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы на территории <данные изъяты> из средств областного бюджета и, заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, проси обязать Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы на территории г.Курска из средств областного бюджета и, заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

Представитель ответчика: Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом посредством факсимильной связи, что подтверждается отчетом об отправке сообщения, имеющимся в материалах дела, уважительных причин неявки не представили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Представитель третьего лица: Администрации Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом посредством факсимильной связи, что подтверждается отчетом об отправке сообщения, имеющимся в материалах дела, уважительных причин неявки не представили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области и третьего лица Администрации Курской области, в силу ст.167 ГПК РФ.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социальногонайма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч.4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012г. №987н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно п.1 которого: при наличии туберкулеза любых органов и систем с бактериовыделением, подтвержденным методом посева (код заболеваний по МКБ-10: А15, А17-А19).

Законом Курской области от 13.06.2007г. №59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями возложена на органы государственной власти в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ч.1 ст.5.1 Закона Курской области от 28.12.2007г. (ред. от 26.02.2019г.) №139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.2 ст.5.1 Закона Курской области от 28.12.2007г. №139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (ред. от 26.02.2019г.) жилые помещения предоставляются однократно категориям граждан: 1) детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В силу ч.5 ст.5.1 Закона Курской области от 28.12.2007г. №139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (ред. от 26.02.2019г.) жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списком, сформированным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> его родителями в свидетельстве о рождении указаны: отец ФИО12 мать ФИО13 что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.16).

Согласно копии решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ мать истца ФИО1 - ФИО14 была лишена в отношении него родительских прав (л.д.31-33).

Согласно копии свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ отец истца ФИО1 - ФИО15 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Согласно копии постановления главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 была назначена опекуном ФИО16 (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 на праве общей долевой собственности зарегистрирована 1/4 доля жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора приватизации жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается копией выписки из ЕГРН (л.д.21), копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д.25).

Согласно выписке из приказа Департамента по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области от 27.04.2018г. № комиссией, установлен факт невозможности проживания ФИО1 по адресу: <адрес> в связи с тем, что по вышеуказанному адресу проживает мать ФИО17 страдающая тяжелой формой хронического заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д.11).

Из письма Администрации <данные изъяты> от 09.07.2018г. № следует, что закрепления какого-либо жилого помещения за ФИО1 не производилось, поскольку после установления над ним опеки и по состоянию на 09.07.2018г. он проживал в квартире <адрес> (л.д.26).

В квартире <адрес> в которой разделены лицевые счета, по одному лицевому счету основным нанимателем является ФИО18 вместе с ней зарегистрированы бабушка истца ФИО1 - ФИО19 (основной квартиросъемщик), мать истца ФИО1 - ФИО20 и истец ФИО1 (л.д.42); по второму лицевому счету на указанную квартиру основным квартиросъемщиком является ФИО21 и с ним зарегистрирована ФИО22 (л.д.43).

Из справки ООО «ЖСК №» от 03.07.2018г. (л.д.41) следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> и совместно с ним проживают и зарегистрированы по месту жительства: мать ФИО23 бабушка ФИО24

Согласно представленной копии справки № от 06.03.2018г. ОБУЗ <данные изъяты> (л.д.39, 40) усматривается, что мать истца ФИО1 - ФИО25 ДД.ММ.ГГГГр., проживающая по адресу: <адрес> является инвалидом № группы, состоит на учете в ОБУЗ <данные изъяты> с диагнозом по коду № который подпадет под действие Постановления Правительства РФ от 16.06.2006г. №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2017г. №859, вступившим в силу с 01.01.2018г. признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 16.06.2006г. №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Согласно утвержденного Приказом Минздрава России от 29.11.2012г. №987н (зарегистрирован в Минюсте России от 18.02.2013г. №27154) Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, имеющееся у матери истца ФИО1 - ФИО26 ДД.ММ.ГГГГр., лишенной родительских прав в отношении истца и зарегистрированной (проживающей) по адресу: <адрес> совместно с истцом в одной квартире, тяжелая форма хронического заболевания - <данные изъяты> (состоит учёте в ОБУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» с диагнозом: <данные изъяты> подпадет под действие указанного Приказа Минздрава России от 29.11.2012г. №987н «Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Копией справки ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Курского филиала №72 от 21.02.2018г., подтверждается, что до создания Курского учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ФИО1 на территории г. Курска и Курской области право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано (л.д.24).

Согласно сообщению Комитета социального обеспечения Курской области от 06.09.2019г. ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.20).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с установлением факта невозможности его проживания в квартире <адрес> в которой ему принадлежит ? доля на праве общей долевой собственности, поскольку по этому адресу проживает его мать ФИО27 страдающая тяжелой формой хронического заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденной постановлением Правительства РФ от 16.07.2006г. №378.

Несмотря на наличие у ФИО1 на праве общей долевой собственности 1/4 доли квартиры <адрес> невозможно его проживание в указанном жилом помещении, ввиду проживания в нем его матери ФИО28 лишенной родительских прав и страдающей тяжелой формой хронического заболевания по коду № - <данные изъяты> которая состоит на учёте в ОБУЗ <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты> для окружающих представляет эпидемическую опасность.

По договору социального найма жилое помещение ФИО1 не предоставлялось.

Доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 других жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма либо принадлежащих на праве собственности, которые бы подлежали учету при определении уровня обеспеченности жильем, суду предоставлено не было.

Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013г. №506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений» уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен комитет социального обеспечения Курской области (пункт 1).

В рамках реализации пункта 1 указанного постановления Комитет социального обеспечения Курской области, в том числе, приобретает благоустроенные жилые помещения, подлежащие включению в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; заключает с гражданином (нанимателем) договор найма специализированного жилого помещения.

С 30.04.2019г. Комитет социального обеспечения Курской области переименован в Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области необходимо возложить обязанность по предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Курска, с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, и заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения.

Поскольку п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков, к которым относится и Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области освобождены от уплаты государственной пошлины, оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины в муниципальный бюджет г. Курска, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, и заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья