Апелляционное определение № 33-2051/2026 от 5 апреля 2026 г.

УИД 72RS0015-01-2024-001086-97

Дело № 33-2051/2026


апелляционное определение

г. Тюмень 06 апреля 2026 года

Судья Тюменского областного суда Пятанов А.Н., рассмотрев гражданское дело № 2-113/2025 по представлению прокуратуры Нижнетавдинского района Тюменской области на определение судьи Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от 14 января 2026 года, которым постановлено:

«заявление администрации Нижнетавдинского муниципального района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда № 2-113/2025 от 03 апреля 2025 года удовлетворить.

Предоставить администрации Нижнетавдинского муниципального района отсрочку исполнения решения Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от 03 апреля 2025 года по делу № 2-113/2025 по иску прокурора Нижнетавдинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнетавдинского муниципального района о возложении обязанности поставить на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию праву на недвижимое имущество в срок до 05.12.2025 объекты недвижимости в качестве бесхозяйных объектов согласно списка, в срок до 02 июня 2026 года»,

установил:

администрация Нижнетавдинского муниципального района обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Нижнетавдинского районного суда от 03.04.2025 г. по иску прокурора Нижнетавдинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнетавдинского муниципального района о возложении обязанности поставить на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в срок до 05.12.2025 г. объекты недвижимости в качестве бесхозяйных объектов согласно списка.

Заявление мотивировано тем, что исполнить решение в установленный срок не представляется возможным, для формирования бюджета администрации района на очередной финансовый год и плановый период применяется программно-целевой метод. С целью выполнения судебного решения администрацией были проведены подготовительные процедуры, а именно, для установления того, что объекты являются бесхозяйными, направлены запросы в Департамент имущественных отношений Тюменской области, ГБУ ТО «ДКХС», ГБУ ТО «ЦКО и ХУДТ», МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, Управление Росреестра по Тюменской области, с целью определения цены контракта на выполнение кадастровых работ в рамках выполнения конкурентных процедур в соответствии Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» запрошены коммерческие предложения, так как данные виды работ не заложены в бюджет района на 2025 год в адрес территориального управления по Нижнетавдинскому району Департамента финансов Тюменской области направлен запрос о выделении дополнительных денежных средств на проведение вышеуказанных работ в Финансово-казначейское управление администрации Нижнетавдинского муниципального района. Для согласования необходимых денежных средств в Департамент финансов Тюменской области направлена пояснительная записка, проект решения думы о внесении изменений в решение о бюджете. 28.11.2025 г. администрация района заключила договор № <.......> с ООО «Гестия» на проведение кадастровых работ, дополнительным соглашением от 18.12.2025 г. увеличена сумма договора и срок проведения работ до 120 рабочих дней.

При указанных обстоятельствах администрация района не может исполнить возложенные на нее обязательства в определенный решением суда срок по независящим от нее обстоятельствам, в связи с чем просит суд отсрочить исполнение решения от 03.04.2025 г. до 02.06.2026 г. (л.д. 63-64).

Судьей постановлено указанное выше определение, с которым не согласна прокуратура Нижнетавдинского района Тюменской области, в частной жалобе помощник прокурора Кадыкова Е.Р. просит определение отменить, разрешить вопрос по существу.

Отмечает, что судом не учтено, что действия, направленные на исполнение решения суда, администрация начала осуществлять лишь в сентябре 2025 года, это указывает на несоблюдение разумных сроков и отсутствие должной организации работы с ее стороны, данное обстоятельство не свидетельствует о невозможности исполнения решения суда в установленный срок.

Полагает, что несвоевременное начало исполнения судебного решения со стороны администрации привело к затягиванию процесса, а предоставленная судом отсрочка фактически компенсирует период ее бездействия, в течение которого решение могло и должно было быть исполнено.

Считает, что определение не обеспечивает баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, не отвечает требованиям справедливости, соразмерности, ответчик затягивает исполнение решения суда.

В возражениях на представление прокуратуры ответчик администрация Нижнетавдинского муниципального округа в лице представителя ФИО1 просит определение оставить без изменения, в удовлетворении представления отказать.

Судья апелляционной инстанции на основании части 3 статьи 333, части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел представление прокуратура единолично, без проведения судебного заседания, в пределах изложенных в нем доводов, и пришел к следующим выводам.

03.04.2025 г. Нижнетавдинским районным судом Тюменской области вынесено решение по гражданскому делу по иску прокурора Нижнетавдинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнетавдинского муниципального района о возложении обязанности поставить на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в срок до 05.12.2025 г. объекты недвижимости в качестве бесхозяйных объектов согласно списка.

Исковые требования были удовлетворены в полном объеме, администрацию Нижнетавдинского муниципального района обязали поставить на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в срок до 05.12.2025 г. объекты недвижимости в качестве бесхозяйных объектов:

- <.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

Указанный судебный акт вступил в законную силу 06.05.2025 г.

Судом первой инстанции было установлено, что администрацией Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области принимаются меры к исполнению решения суда.

Так, с целью выполнения судебного решения администрацией были проведены подготовительные процедуры, а именно, для установления того, что объекты являются бесхозяйными, направлены запросы в Департамент имущественных отношений Тюменской области, ГБУ ТО «ДКХС», ГБУ ТО «ЦКО и ХУДТ», МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, Управление Росреестра по Тюменской области, с целью определения цены контракта на выполнение кадастровых работ в рамках выполнения конкурентных процедур в соответствии Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» запрошены коммерческие предложения, так как данные виды работ не заложены в бюджет района на 2025 год в адрес территориального управления по Нижнетавдинскому району Департамента финансов Тюменской области направлен запрос о выделении дополнительных денежных средств на проведение вышеуказанных работ в финансово-казначейское управление администрации Нижнетавдинского муниципального района,, для согласования необходимых денежных средств в Департамент финансов Тюменской области направлена пояснительная записка и проект решения думы о внесении изменений в решение о бюджете.

Кроме этого, 28.11.2025 г. администрацией района заключен договор № <.......> на проведение кадастровых работ с ООО «Гестия», дополнительным соглашением от 18.12.2025 г. увеличена сумма договора и срок проведения работ до 120 рабочих дней.

Частично удовлетворяя заявление об отсрочке исполнения решения, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 13, 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», определением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 г. № 104-0, исходил из того, что в настоящее время администрацией Нижнетавдинского муниципального района предприняты соответствующие меры для исполнения судебного решения, при этом проведение работ по постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, объектов недвижимости в качестве бесхозяйных объектов требует соблюдения установленных законом процедур, сроки которых не в полной мере зависят от воли должника, а так же предоставление отсрочки до июня 2026 года не приведет к затягиванию исполнения решения суда на длительный срок, не противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства, посчитал возможным удовлетворить ходатайство ответчика, предоставив отсрочку исполнения решения Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от 03.04.2025 г. на срок до 02.06.2026 г.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции соответствующими фактическим обстоятельствам дела, мотивированными и основанными на верном применении норм процессуального права.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в Определении от 18.04.2006 г. № 104-О, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как указано в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, быть обусловленными неустранимыми на момент обращения в суд обстоятельствами, которые свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.

Вопреки доводам прокурора обжалуемое определение соответствует принципу справедливости, соразмерности и не нарушает баланс интересов взыскателя и должника.

Судья первой инстанции пришел к верному выводу, что проведение работ по постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, объектов недвижимости в качестве бесхозяйных объектов, требует соблюдения установленных законом процедур, сроки которых не в полной мере зависят от воли должника.

Суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае, учитывая установленные судом первой инстанции обстоятельства, препятствующие исполнению решения, наличествуют основания для предоставления отсрочки исполнения этого судебного акта.

Руководствуясь статьями 333-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

определение судьи Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от 14 января 2026 года оставить без изменения, представление прокуратуры Нижнетавдинского района Тюменской области – без удовлетворения.

Судья (подпись) Пятанов А.Н.

Копия верна.

Судья Пятанов А.Н.