Решение № 2-602/2018 2-602/2018~М-605/2018 М-605/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-602/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дербент 12 ноября 2018 г.

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Алекперова А.С.

при секретаре Рамазановой Ф.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона в защиту интере сов РФ к ФИО1 о признании помещения кухни, гаража, бани, туалета, а также забора, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> самовольными постройками и обязать их снести,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов РФ к ФИО1 о признании помещения кухни, гаража, бани, туалета, а также забора, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> самовольными постройками и обязать их снести за свой счет.

В ходе судебного разбирательства представитель истца по доверенности ФИО2 изменил ответчика и просил суд признать таковым ФИО4.

В обоснование своих доводов истец указывает на то, что в ходе проведения 315 военной прокуратурой гарнизона выявлены факты наличия самовольных построек и незаконное занятие земельных участков.

Так, распоряжением №119-о от 04 апреля 2012 года ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РД, за Федеральным государственным казенным учреждением «Пограничное управление ФСБ России по РД» закреплено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 2 364 800 кв.метров по адресу <адрес>, кадастровый номер №.

Согласно свидетельства о госрегистрации права 05-АА535359, выданного 10 июля 2012 года ФГКУ «Пограничное управление» на основании вышеуказанного распоряжения категории указанного земельного участка определена как земли населенных пунктов, для размещения воинской части.

В силу ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Данные права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.40 земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Проверкой установлено, что на территории указанного земельного участка имеются жилые строения для проживания военнослужащих и членов их семей. В период проживания на земельном участке с кадастровым номером 05:07:00 00 01:2773 жильцами, самостоятельно к имеющимися у них в собственности жилым помещениям дополнительно возведены капитальные и иные хозяйственные строения.

Так установлено, что согласно техническому паспорту к индивидуальному жилому дому по адресу: <адрес> (войсковая часть №, предыдущее наименование Пограничного управления), <адрес>, полезная площадь которого составляет 83,4 кв.м., жилая площадь - 50,4 кв.м. незаконно пристроены ряд хозяйственных пристроек.

Из протокола № 1 от 14.01.1992 утвержденного начальником Белиджинского гарнизона усматривается, что отдельная одноэтажная квартира в <адрес> военном городке №3 <адрес> продана военнослужащему войсковой части 55084 ФИО1 по цене 2894 руб. 97 коп.

Из пояснений ФИО1 следует, что в 1993 году он, при отсутствии каких-либо разрешительных документов, рядом с указанной квартирой дополнительно построил помещения кухни, гаража, бани, помещений общей площадью 42,9 кв.м. ФИО1 известно о принадлежности земельного участка, на котором расположено домовладение Российской Федерации в лице Пограничной службы ФСБ России. В какие-либо органы власти с просьбой выделить земельный участок или разрешить строительство объектов, он не обращался.

Данное домовладение он в 2000 году продал своей родной сестре - гражданке ФИО4

Земельный участок, на котором возведены дополнительные строения ФИО1 зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией, а право постоянного бессрочного пользования зарегистрировано за ФГКУ «Пограничное управление». При этом, ни собственник, ни ФГКУ «Пограничное управление» разрешение ответчику на строительство помещений кухни, гаража, баня, туалета, а также забора не давали. Документы, подтверждающие правомерность размещения данных капитальных строений на территории земельного участка с кадастровым номером № 05:07:00 00 01:2773, отсутствуют.

Целевое назначение и вид разрешенного использования земельного участка в установленном законом порядке не изменялись. Возведенное ответчиком строения не соответствует целевому назначению земельного участка (специальное использование). При указанных обстоятельствах, спорные помещения кухни, гаража, баня, туалета, а также забор является самовольно возведенными постройками, в связи с чем подлежит сносу.

Из сообщений, поступивших из администраций Дербентского района, а также <адрес> усматривается, что обращения граждан проживающих по адресу: <адрес> по вопросам выделения земельных участков или предоставления права на строительство не поступали.

Согласно сведениям, поступившим из войсковой части 2454-В, Пограничными органами ФСБ России решения на разрешение капитального или иного вида строительства, а также о выделении земельных участков по адресу: <адрес>, (войсковая часть №) не принимались

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч.2 указанной статьи, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Ч.3 этой же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (ч.2 ст.7 ЗК РФ).

В соответствии со ст.8 ГК РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Проверкой установлено, что земельный участок, на котором расположены спорные постройки, находятся в зоне режимных объектов - земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, определяемых по целевому назначению.

Таким образом, проверкой бесспорно установлено, что спорные помещения кухни, гаража, баня, туалета, а также забор расположены на земельном участке с кадастровым номером №, предназначенном для специального использования, а не для размещения на нем индивидуальных строений.

В соответствии с п.3 ст.37 ГК РФ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Правовой режим образуемого земельного участка должен совпадать с правовым режимом исходного земельного участка. Исключения из этого правила могут быть установлены федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в ч.6 этой же статьи.

Ответчиком не предоставлено согласие собственника земельного участка и уполномоченного на то органа на возведение кухни, гаража, баня, туалета, а также забора на спорном земельном участке. Отсутствует также в установленном законом порядке перевод существующей категории («для специального назначения») и разрешенного использования земельного участка в иную категорию и вид разрешенного использования.

Несоответствие возведенного ответчиком строения целевому назначению земельного участка (специальное использование), на котором оно расположено, является достаточным основанием для признания постройки самовольной и для возложения на лицо, осуществившее эту постройку, обязанности ее снести.

В соответствии со ст.139 ГПК РФ по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Согласно ч.1, 2 ч. 1 ст.140 ГПК РФ мерами по обеспечению иска могут быть запрещение ответчику совершать определенные действия, запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства.

Предметом заявления к ФИО1 являются требование признать помещения кухни, гаража и бани самовольными постройками и обязание снести их.

Регистрация за ФИО1 права собственности на указанные помещения кухни, гаража и бани, фактически расположенные на земельном участке с кадастровым номером № приведет к нарушению прав Пограничных органов ФСБ России по распоряжению указанным земельным участком, в то время как данный земельный участок является собственностью Российской Федерации и закреплено за ФГКУ «Пограничное Управление».

Представитель истца по доверенности ФИО2, а также представитель ПУ по РД ФИО5 иск поддержали по изложенным в нем основаниям и просили суд удовлетворить его в полном объеме.

Ответчик по делу ФИО1 показал, что квартира, указанная в иске была выделена ему войсковой частью, так как он проходил там службу.

Примерно в 2000 году он эту квартиру продал своей сестре ФИО3.

Поскольку в квартире отсутствуют туалет, баня, ему пришлось их построить во дворе, рядом с домом. Кроме этого, он же обнес забором все эти сооружения, построил там и курятник. При этом никаких письменных согласий он ни у кого не получал. Такие же постройки имеют и другие жильцы дома. Кроме этого, жильцами подведена к дому также и газификация. Все это произведено за их личный счет.

В настоящее время квартира принадлежит его сестре, но проживает в указанной квартире и он.

Спорные строения им возведены вынужденно, так как в квартире все это отсутствует.

Если суд придет к мнению об удовлетворении строений, возведенных им во дворе, то просит учесть время года и дать им возможность оставить эти строения до начала весны следующего года.

Ответчик ФИО4 дала аналогичные показания и пояснила, что приобрела квартиру у своего брата, примерно в 2000 году. За какую сумму не помнит, так как брат ему должен был деньги и в счет погашения своих долгов он и оформил квартиру на неё. Строения на земельном участке, прилегающем к дому, возводил брат. Эти строения необходимы им, так как без них не будет бани, а также туалета.

Выслушав мнение участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что <адрес>, расположенном по <адрес> приобретена ФИО1 14 января 1992 году.

К указанной квартире ФИО1 пристроены кухня, баня и туалет. Указанные пристройки произведены без соответствующего разрешения и согласия собственника земельного участка, коим является ФГКУ ФСБ России по РД и, это обстоятельство подтверждается свидетельством о госрегистрации права от 10 июля 2012 года.

Изложенные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются.

Так, опрошенный в судебном заседании ФИО1 пояснил, что возвел дополнительные строения, указанные в иске он, так как квартира не имеет бани, туалета и кухни. При этом он согласия на произведенные строения ни у кого не получал.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч.2 данной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Частью 3 этой же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Возведение указанных к иске построений самовольно признал в ходе судебного заседании ответчик ФИО1, а также нынешний собственник квартиры ФИО4

Таким образом, исследованные в судебном заседании обстоятельства по делу дают объективные основания суду для признания иска обоснованным и законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя военного прокурора 315 военной прокураты удовлетворить.

Признать помещения кухни, гаража, бани, туалета, а также забор, возведенные на земельном участке под кадастровым номером №, расположенном в <адрес> (войсковая часть № <адрес> самовольными постройками и обязать ФИО6 ФИО7 снести их за свой счет.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в месячный срок со дня его вынесения, через Дербентский районный суд

Председательствующий

Решение набрано судьёй в совещательной комнате