Решение № 2-1084/2018 2-1084/2018 (2-4908/2017;) ~ М-3525/2017 2-4908/2017 М-3525/2017 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-1084/2018

Дело № 2-1084/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2018 года г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Гинтера А.А.,

при секретаре Козыревой М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска и Управлению архитектуры администрации г. Красноярска о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска и Управлению архитектуры администрации г. Красноярска о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Требования мотивированы тем, что истец является единоличным собственником жилого дома, расположенного по адресу: *, который расположен на земельном участке площадью 2 000 кв.м. Указанный жилой дом и земельный участок перешли в собственность истца по договору купли-продажи от 02.11.2015 года, заключенному с ФИО2 В свою очередь указанный жилой дом принадлежал ФИО2 на праве собственности на основании договора купли-продажи от 20.10.2008 года. Однако стороны сделки купли-продажи не указали в договоре сведения о земельном участке, на котором расположен жилой дом в связи с тем, что у предыдущих владельцев право собственности на земельный участок было удостоверено нотариусом, но не оформлено надлежащим образом, то есть земельный участок не был поставлен на кадастровый учет для регистрации права. Согласно архивной справки АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 12.12.2016 года предыдущие владельцы имели в собственности указанное домовладение, состоящее из жилого дома с надворными постройками, расположенное на земельном участке мерой 1 408 кв.м. Истец, приобретя дом с земельным участком, решил оформить право собственности и на земельный участок надлежащим образом, заодно уточнить площадь и границы земельного участка по фактическому землепользованию, для чего обратился к кадастровому инженеру, заказал межевой план и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для согласования его в администрации города. 29.02.2016 года истцом было получено распоряжение администрации г. Красноярска о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2 000 кв.м. с местоположением: *, при условии изменении вида разрешенного использования участка, установленного для соответствующей территориальной зоны. В межевом плане земельного участка истца указан вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, тогда как территориальная зона, где он расположен не предполагает такой вид использования, поэтому истец получил решение Росреестра от 05.07.2016 года о приостановлении кадастрового учета в связи с тем, что согласно Правил землепользования и застройки города, утвержденных 07.07.2015 года участок истца находится в зоне зеленых насаждений, которая не предполагает нужный истцу вид разрешенного использования. Истец вновь 13.09.2017 года обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с требованием исключить границы испрашиваемого земельного участка из границ территориальной зоны, в которой он расположен и утвердить вид разрешенного использования для объектов жилой застройки, а также предоставить испрашиваемый земельный участок был сформирован из границ и площади земельного участка, а также предоставить испрашиваемый земельный участок в собственность за плату без проведения торгов. Но в ответе ДМИЗО от 13.10.2017 года указано, что подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории может осуществляться только с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, чему и соответствует распоряжение администрации города от 29.02.2016 года.

Истец ФИО1 с учетом уточненного искового заявления просит суд обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска сформировать на кадастровом плане территорий земельный участок для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: *, общей площадью 2 000 кв.м. в границах в соответствии с фактическим пользованием в следующих координатах:

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
Признать за ФИО1 право на предоставление земельного участка общей площадью 2 000 кв.м. в собственность за плату без проведения торгов для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: *, в границах в указанных координатах.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3 (доверенность от 17.11.2016 года) в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, от представителя ФИО4 поступил отзыв на заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в связи с необоснованностью.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, от представителя ФИО5 (по доверенности от 17.11.2017 года) поступили возражения на исковое заявление, в которых указывает на несоответствие площади жилого дома и испрашиваемого земельного участка.

Представитель ответчика Управления архитектуры администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, от представителя ФИО6 (по доверенности от 13.12.2017 года) поступил отзыв на исковое заявление, просила исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, заявлений, ходатайств не представили.

Судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства в соответствии с главой 22 ГПК РФ, против чего сторона истца не возражала.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9 часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36 часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В п.п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как установлено статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных законоположений, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно положениям п. 9.1 ст. 3 Закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

На основании п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких участках объектов недвижимости.

Из смысла п. 1 ст. 6 ЗК РФ, ст. 128 и ст. 133 ГК РФ следует, что земельные участки и части земельных участков являются объектами гражданских отношений. Неделимый земельный участок - это такой земельный участок, в отношении которого невозможно установить право собственности на его часть. Он выступает объектом земельных и гражданских прав в целом. Делимый земельный участок может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела, объяснений представителя истца, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: *, общей площадью 59,7 кв.м. Указанный жилой дом был приобретен ФИО1 у ФИО2 по договору купли-продажи от 02.11.2015 года. ФИО2 в свою очередь приобрел указанный жилой дом по договору купли-продажи от 20.10.2008 года. В пункте 1 договора указано, что жилой дом, расположен на земельном участке с кадастровым номером *.

Из материалов инвентарного дела следует, что 30.03.1970 года ИДИ выдано свидетельство о праве на наследство на ? долю одноэтажного, каркасно-засыпного жилого дома с жилой площадью в целом домовладении 34 кв.м., находящегося в *, расположенного на земельном участке 1 408 кв.м. и надворной постройки. 14.08.1982 года ИДИ продала спорный жилой дом ПАИ по договору купли-продажи. Впоследствии ПАИ подарил жилой дом ПОА

В соответствии с распоряжением администрации г. Красноярска * от 29.02.2016 года ФИО1 на основании его заявления была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовано предоставление ФИО1 земельного участка из земель населенных пунктов, зоны иных зеленых насаждений (З-2), общей площадью 2 000 кв.м. с местоположением: *, учетный номер *.

Смежным землепользователем является ФИО7, адрес земельного участка: *, учетный номер *. Границы указанных выше земельных участков не пересекаются, что подтверждается планом расположения земельных участков (л.д. 125).

Судом установлено, что по заданию истца, ООО "ГенПлан" подготовило межевой план. Вместе с тем 05.07.2016 года Управлением Росреестра по Красноярскому краю принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в связи с тем, что межевой план не соответствует требованиям к его подготовке.

Из ответа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска на обращение от 13.10.2017 года следует, что спорный земельный участок расположен в зоне иных зеленых насаждений (З-2), что соответствует правилам землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 года № В-122.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

На основании совокупности исследованных доказательств по делу судом установлено, что право собственности на жилой дом под спорным земельным участком перешло к ФИО1 по договору купли-продажи, в свою очередь с 1970 года жилым домом по адресу: *, владела ИДИ на основании свидетельства о праве на наследство, т.е. до введения в действие Земельного кодекса РФ. Поскольку спорный земельный участок находился в фактическом бессрочном пользовании с 1970 года, у предыдущих владельцев, то есть до введения в действие Земельного Кодекса РФ, к ФИО1 в связи с приобретением права собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, перешло право на получение данного земельного участка в собственность, в силу чего имеются основания для признания за ним права на предоставление такого земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. Тот факт, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне иных зеленых насаждений (З-2) не может ограничивать законные права истца на получение его в собственность.

В силу положений ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, а также для обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Поскольку фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что данный земельный участок предоставлен в установленном порядке под застройку жилого дома, завершенного строительством задолго до вступления в силу Правил землепользования и застройки городского округа г. Красноярск, утвержденных решением Красноярского горсовета от 07.07.2015 года, произведенная в последующем планировка территорий общего землепользования городского округа должна была производиться с учетом наличия данного объекта капитального строительства, возведенного на законных основаниях в границах предоставленного для данных целей земельного участка, с соблюдением прав и законных интересов правообладателя земельного участка по существующему и планируемому использованию земельного участка.

При указанных обстоятельствах и приведенных норм права, суд полагает, что имеются правовые основания для предоставления земельного участка, расположенного под жилым домом истцу в собственность за плату. Поскольку в настоящее время ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд администрацией г. Красноярска не представлено, то требования истца о признании права собственности подлежат удовлетворению. Суд также учитывает, что границы красных линий в зоне нахождения спорного земельного участка не согласованы, правила землепользования, не изменены. При этом установлено, что право владения истцом спорным земельным участком никем не оспаривается, требований освобождении спорного земельного участка никем не заявлено. Кроме того, в установленном законом порядке за ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: *, под которым и находится спорный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска и Управлению архитектуры администрации г. Красноярска о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, удовлетворить.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска сформировать на кадастровом плане территорий земельный участок для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: *, общей площадью 2 000 кв.м. в границах в соответствии с фактическим пользованием в следующих координатах:

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
Признать за ФИО1 право на предоставление земельного участка общей площадью 2 000 кв.м. в собственность за плату без проведения торгов для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: *, в границах в указанных координатах.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: А.А. Гинтер