Постановление № 5-318/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-318/2020

Дело № 5-318/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Кривошеино 17 сентября 2020 года

Судья Кривошеинского районного суда Томской области Серазетдинов Д.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные им действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

20 мая 2020 года в 17 часов 55 минут ФИО1 в нарушение пункта 10 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно: при оставлении места жительства (пребывания) в случаях, указанных в пункте 9 названного распоряжения, находясь в месте массового посещения (скопления) людей в закрытом помещении – магазина «Рублевский», расположенном по адресу: <адрес>, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук).

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 вину признал частично, пояснил, что действительно 20 мая 2020 года в 17 часов 55 минут он зашел в магазин «Рублевский», расположенном по адресу: <адрес>, без маски. Зайдя в магазин, он вспомнил, что находится без маски, развернулся и пошел к выходу из магазина за маской, которая находилась в автомобиле. В магазине находились только два продавца, покупателей не было. В этот момент его остановили сотрудники полиции и составили протокол об административном правонарушении.

Судом были исследованы и объяснения, данные ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении от 20.05.2020, согласно которым, при указанных обстоятельствах он находился в магазине «Рублевский», без маски. В магазине он находился не большой промежуток по времени. Увидев продавцов в масках, он развернулся и пошел к выходу за маской, которая находилась в автомобиле. В этот момент его остановили сотрудники полиции и составили протокол. Он знал, что на территории Томской области введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции и что, о том, носит маску в общественных местах носит обязательный характер он не знал, т.к. с утра до вечера занимается строительством дома в с. Володино, телевизор он не смотрел, радио у него нет (л.д.3).

В судебном заседании УУП ОМВД России по Кривошеинскому району Г.А.О,, пояснил, что действительно 20 мая 2020 года в 17 часов 55 минут он находился в служебном автомобиле возле магазина «Рублевский», расположенном по адресу: <адрес>, и увидел, как в магазин зашел мужчина без маски и перчаток. С учетом установленного на территории Томской области режима повышенной готовности, обнаружив возможный факт правонарушения, с целью проверки, он зашел в магазин и обнаружил, что мужчина, как впоследствии узнал, ФИО1 находился в помещении без маски и перчаток. В ходе разбирательства ФИО1 пояснил, что забыл маску и пошел за ней в автомобиль. Маска у него в автомобиле действительно была. Несмотря на то, что в магазине, за исключением двух продавцов, никого не было, факт нарушения «режима изоляции» в действиях ФИО1 имелся, в связи с чем в отношении него был составили протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, допросив свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В силу пп. «а.2» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с пунктами 8, 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу пп. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1, 2 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), принятого в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11 ноября 2005 года № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность».

В силу п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра на граждан, находящихся на территории Томской области, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) с 22.00 часов 31 марта 2020 года до 01 июня 2020 года, за исключением установленных в распоряжении случаев.

В силу п. 10 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра на граждан, находящихся на территории Томской области, с 18 мая 2020 года возложена обязанность при оставлении места жительства (пребывания) в случаях, указанных в пункте 9 настоящего распоряжения, иметь при себе и использовать в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях, а также в общественном транспорте, легковом такси, при перевозке грузов автомобильным транспортом средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук).

Однако ФИО1, находясь на территории Томской области, в помещении магазина, расположенного в <...>, в период функционирования режима «повышенная готовность» нарушил вышеназванные, обязательные для всех требования п.10 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра.

Установлено и не оспаривается самим ФИО1, что он не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания маску (респиратор) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук), в условиях, при которых у него существовала такая обязанность.

Установлено представленными суду доказательствами и не оспаривается самим ФИО1, что он знал об угрозе распространения коронавируса, однако не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при установленных судом обстоятельствах в местах с пребыванием людей.

Доводы ФИО1 в судебном заседании и при составлении протокола о том, что он не знал об обязательности исполнения требований законодательства с 18.05.2020, со ссылками на то, что он не смотрел телевизор и у него отсутствует радио, не являются обстоятельством, исключающим противоправность его поведения.

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается также совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении серия 70011 <...> от 20.05.2020, содержащим описание обстоятельств административного правонарушения (л.д. 2). Данный протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и является допустимым доказательством;

Факт нахождения ФИО1 в указанном месте без средства индивидуальной защиты подтверждается рапортами сотрудников ОМВД России по Кривошеинскому району Г.А.О,., К.Т.С. (л.д. 4,5).

Таким образом, ФИО1, покинув место своего жительства по основаниям, указанным в п.9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра, для следования к месту приобретения товаров, допустила нарушение обязанности, предусмотренной п. 10 названного распоряжения, а именно: не использовала в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение.

ФИО1 имеет регистрацию и постоянное место жительства, семью, официально трудоустроен.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьёй 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьёй 4.2 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с общими началами назначения наказания, более строгий вид наказания, из числа предусмотренных за совершенное правонарушение, назначается только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей, предусмотренных в статье 3.1 КоАП РФ.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, иные данных о его личности ФИО1, суд считает возможным, не назначать ему наказание в виде административного штрафа, а для достижения целей наказания, назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения, полагая данный вид наказания справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Копии постановления направить ФИО1 и в ОМВД России по Кривошеинскому району.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Д.Р. Серазетдинов

Копия верна: судья Д.Р. Серазетдинов

Секретарь Н.А. Сергун