Решение № 12-51/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 12-51/2020

Дело № 12-51/2020


Р Е Ш Е Н И Е

21 июля 2020 года г.Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Гармаш Ю.С., рассмотрев протест прокурора г.Новошахтинска на постановление Административной комиссии при Администрации г.Новошахтинска от 13.05.2020 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.5 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии при Администрации г.Новошахтинска от 13.05.2020 № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.5 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой она просит указанное постановление отменить, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении составлена с нарушениями требований ст. 28.2 КоАП РФ, кроме того, она не была уведомлена о времени и месте разбирательства по делу.

В судебном заседании ФИО1 просила постановление Административной комиссии при Администрации г.Новошахтинска от 13.05.2020 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.5 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» отменить, доводы изложенные в жалобе поддержала. Также пояснила, что после того, как представитель Администрации г. Новошахтинска сказала, что вызовет полицию, она зашла домой, где ожидала приезд наряда полиции. Копию протокола об административном правонарушении ей не вручили.

Главный специалист отдела по работе с населением № Администрации г.Новошахтинска М.Т.И. в судебное заседание явилась, просила постановление Административной комиссии при Администрации г.Новошахтинска от 13.05.2020 оставить без изменения, пояснила, что протокол об административном правонарушении от 25.04.2020 составлялся ею на месте совершения правонарушения. В виду отсутствия копировальной техники и по требованию ФИО1 она стала заполнять второй экземпляр протокола об административном правонарушении, однако ФИО1 зашла домой, ставить подпись в протоколе отказалась. Копия протокола была направлена заказным письмом.

Выслушав ФИО1, главного специалиста отдела по работе с населением № Администрации г.Новошахтинска М.Т.И., проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилия, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 Областного закона от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», административная ответственность установлена за выжигание сухой растительности, сжигание мусора, в том числе опавших листьев, обрезков деревьев или кустарников, других остатков растительности, а также отходов производства и потребления, если данное деяние не содержит признаков административных правонарушений, предусмотренных статьями 8.2, 8.32, 11.16, 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2500 до 4500 рублей; на должностных лиц - от 25000 до 45000 рублей; на юридических лиц - от 60000 до 100000 рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено, что 25.04.2020 в 17-50 час. по адресу <...> выявлен факт того, что ФИО1 производила сжигание сухих веток около двора дома № 72 кв.2 по ул. Веселая на городской территории, чем нарушила п. 3.22.19 «Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска», тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 4.5 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Копия протокола об административном правонарушении № от 25.04.2020 и уведомление о заседании комиссии, которое состоится 13.05.2020 были направлены ФИО1 заказным письмом № от 29.04.2020 и получены адресатом 08.05.2020, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Тот факт, что копия протокола об административном правонарушении от 25.04.2020 не была вручена ФИО1 в тот же день, не свидетельствует о неисполнении главным специалистом отдела по работе с населением № Администрации г.Новошахтинска обязанности по его вручению.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены исследованными доказательствами, имеющимися в материалах дела, достоверность и допустимость которых у суда сомнений не вызывают.

Вопреки доводам жалобы, вывод административной комиссии о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 Областного закона от 25.10.2002г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», является правильным, мотивированным, соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления Административной комиссии при Администрации г.Новошахтинска от 13.05.2020 № по делу об административном правонарушении, допущено не было.

Наказание назначено с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ, размер штрафа соответствует пределу санкции ч. 1 ст. 4.5 Областного закона от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при Администрации г.Новошахтинска от 13.05.2020 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.5 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.С. Гармаш