Решение № 2-2872/2019 2-2872/2019~М-2176/2019 М-2176/2019 от 16 августа 2019 г. по делу № 2-2872/2019

дело №2-2872/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 августа 2019 года г. Нижнекамск, РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.И. Гиззатуллина, при секретаре судебного заседания С.В. Новиковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования город Нижнекамск о признании нежилого помещения жилым помещением,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования город Нижнекамск о признании нежилого помещения жилым помещением.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 с 2000 года по настоящее время работает в ООО «...» уборщиком территории. В апреле 2002 года работодатель предоставил истцу для проживания с семьей служебное помещение, расположенное по адресу: РТ, .... ... цеховой комитет ООО «...» рассмотрел ходатайство администрации организации об улучшении жилищных условий ФИО1 и принял решение о выделении ей пожарного прохода. ... объединенный профком ЖКХ принял решение выдать истцу ордер на пожарный проход, площадью 12 кв.м. по адресу: ...А, и выдал ордер за ... на право занятия комнаты. ... был заключен договор ... между истцом и ГУ «Дирекция единого заказчика» ... и ... о найме служебного помещения, площадью 12 кв.м. ... между истцом и МУП «Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства ...» был заключен договор социального найма жилого помещения государственного (муниципального) жилищного фонда. Руководство ООО УК «...» поставило истца в известность о необходимости признания предоставленного помещения жилым и обратилось к руководителю Исполнительного комитета ... с ходатайством об изменении статуса занимаемого истцом помещения с нежилого в жилое. ... общее собрание жильцов ... поддержало просьбу истца и вынесло решение о ее удовлетворении. РГУП БТИ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ разработало проект перепланировки и переустройства нежилого помещения ...А в жилом ... под однокомнатную квартиру общей площадью 30,9 кв.м., с учетом требований СП 54.13330.2011 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоэтажные», СанПиН 2.1.1002, НПБ 244-97, СанПиН 2.1.2.2801-10, СанПиН 2.1.2.2645-10. Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» от ... проект перепланировки и переустройства нежилого помещения ...А в жилом ... под однокомнатную квартиру соответствует санитарным требованиям. В этой связи истец обратилась в Исполнительный комитет ... для принятия решения о переводе занимаемого помещения в жилое, однако обращение было оставлено без удовлетворения. Как следует из протокола заседания межведомственной комиссии ... от ... основанием для отказа является несоблюдение предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса РФ условий перевода помещений, так как переводимое помещение не отвечает установленным требованиям пожарной безопасности СНиП 31-01-2003 п. 7.4.1. В соответствии с данным пунктом СНиП сквозные проходы через лестничные клетки зданий должны быть расположены на расстоянии один от другого не более 100 метров. Допускается не устраивать сквозные проходы через лестничные клетки при устройстве водопроводных сетей с установкой на них пожарных гидрантов с двух противоположных сторон здания. Наличие водопроводных сетей с возможностью установки пожарных гидрантов с двух противоположных концов здания ... подтверждается справкой со схемой, предоставленной ПТО АО «ВКиЭХ». ... истец обратилась в Нижнекамский городской суд с иском, так как была не согласна с решением межведомственной комиссии об отказе в переводе занимаемого помещения в жилое. ... ООО «ПожОценка», аккредитованная в качестве организации, осуществляющей деятельность в направлении обследования объекта защиты, проведения расчетов по оценке пожарного риска, подготовке вывода о выполнении (невыполнении) условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности и разработке мер по обеспечению выполнения условий, при которых объект защиты будет соответствовать требованиям пожарной безопасности, вынесло заключение об отсутствии отступлений об требований нормативных документов по пожарной безопасности. ... истец обратилась к ответчику с заявлением о переводе занимаемого помещения в жилое. ... истец получила ответ о том, что для перевода нежилого помещения в жилое ей необходимо представить документы на межведомственную комиссию, что истцом было исполнено. ... истец получила ответ об отказе в удовлетворении ее требований, так как переводимое помещение не отвечает установленным требованиям пожарной безопасности и для перевода необходимо получить согласование с ОГПН по НМР УРПН ГУ МЧС по РТ и согласие всех собственников жилого дома. В свою очередь, ранее уже были представлены решение общего собрания жильцом дома и заключение независимой оценки пожарного риска. В этой связи истец просит признать нежилое помещение площадью 30,9 кв.м., расположенное по адресу: РТ, ...А, жилым помещением.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 требования поддержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования город Нижнекамск в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав на несоблюдение предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса РФ условий перевода помещений, так как переводимое помещение не отвечает установленным требованиям пожарной безопасности.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

Статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве объектов жилищных прав определены жилые помещения.

Согласно пункта 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 3).

В соответствии с частью 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (часть 4 статьи 22 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет (часть 2 статьи 23 ЖК РФ):

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи (часть 3 статьи 23 ЖК РФ).

В соответствии с частью 10 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации при использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 с 2003 года по настоящее время работает в ООО УК «...» уборщиком территории, ранее работала в ООО «...» с 2000 года (л.д.45).

Администрация ООО «...» ходатайствовала перед ГУ «ДЕЗ г. Нижнекамска» о выделении ФИО1 и ее семье из 3 человек комнаты по адресу: ... (л.д.56-57).

... ГУ «ДЕЗ г. Нижнекамска» выдало истцу ордер ... на комнату по адресу: .... Ордер выдан на основании решения профкома ... от ... (л.д.58).

... между истцом и ГУ «Дирекция единого заказчика» ... и ... был заключен договор ... о найме служебного помещения, площадью 12 кв.м., по адресу: ... (л.д.59).

... между истцом и МУП «Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства ...» был заключен договор социального найма жилого помещения государственного (муниципального) жилищного фонда.

Согласно выписке из домовой книги, ФИО1 с ... зарегистрирована по адресу: ... (л.д.10).

Как следует из выписки из протокола заседания межведомственной комиссии ... от ..., рассмотрев заявление ФИО1 о согласовании перевода с переустройством и перепланировкой нежилого помещения (пожарный проход) находящегося по адресу: ..., межведомственная комиссия решила отказать в переводе в связи с несоблюдением предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса РФ условий перевода помещений. Переводимое помещение не отвечает установленным требованиям пожарной безопасности СНиП 31-01-2003 п. 7.4.1 (л.д.28).

... ФИО1 обратилась в Исполнительный комитет муниципального образования ... с заявлением о переводе занимаемого ею нежилого помещения в жилое (л.д.12).

... ФИО1 дан ответ и.о. директора МУП «Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства ...» ФИО4 о том, что ... на заседании межведомственной комиссии были рассмотрены ее документы и ФИО1 было отказано в переводе нежилого помещения в жилое, так как переводимое помещение не отвечает установленным требованиям пожарной безопасности СНиП 31-01-2003 п. 7.4.1. Для возможности перевода нежилого помещения (пожарного прохода) в жилое помещение необходимо: 1) получить согласование с ОГПН по НМР УГПН ГУ МЧС России по РТ по вопросу о том, допускается ли закладка сквозного прохода через лестничные клетки и не повлияет ли для обеспечения работ по тушению пожара; 2) получить согласие всех собственников жилого дома, так как данные помещения являются общим имуществом собственников многоквартирного жилого дома (л.д.11).

Действительно, порядок признания помещения жилым предусмотрен пунктами 42 - 52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, принятого в соответствии со статьями 15 и 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, который действует с 1 марта 2005 года.

Согласно пункту 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям (пункт 44).

Заключение по независимой оценке пожарного риска, подготовленное ООО «ПожОценка» ... (срок действия 3 года) свидетельствует о том, что объект защиты «Перепланировка и переустройство нежилого помещения ... в жилом ... под однокомнатную квартиру (Ф1.3)» по адресу: ..., ..., соответствует установленным требованиям пожарной безопасности (л.д.13-20).

К аналогичному выводу пришло ранее РГУП БТИ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ, которое в проекте перепланировки и переустройства нежилого помещения ... в жилом ... под однокомнатную квартиру, указало, что технические решения, принятые в рабочих чертежах, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении мероприятий, предусмотренных рабочими чертежами проекта (л.д.36-44).

На основании экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» в ... и городе Нижнекамск от ... ..., проект перепланировки и переустройства нежилого помещения ... в жилом ... под однокомнатную квартиру соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям (л.д.29-31).

Как следует из протоколов счетной комиссии по итогам голосования на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома по адресу: ... от ... и ..., принято решение о переводе в жилой фонд пожарного прохода, расположенного по ... для устройства ... (л.д.47-53).

Все указанные документы были представлены истцом в орган, осуществляющий перевод помещений, в порядке, предусмотренном статьей 23 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в переводе нежилого помещения в жилое является формальным, поскольку решение ответчиком принято без учета фактических обстоятельств дела, соответствия перепланировки и переустройства нежилого помещения ...А в жилом ... под однокомнатную ..., установленным требованиям, в том числе требованиям пожарной безопасности.

Кроме того, ранее в 2011 году между истцом и МУП «Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства ...» на указанное помещение уже был заключен договор социального найма жилого помещения государственного (муниципального) жилищного фонда. Каких либо объективных объяснений указанному обстоятельству стороной ответчика не представлено.

Истец своевременно оплачивает жилищно-коммунальные услуги и не имеет задолженности, что подтверждается справкой ООО «Единый расчетный центр - «Татэнергосбыт» от ... (л.д.9).

Изложенное свидетельствует о том, что, несмотря на статус помещения как нежилого, фактически оно используется истцом с 2002 года по настоящее время в качестве жилого.

Принимая во внимание, что спорное помещение отвечает требованиям, предъявляемым действующим Жилищным кодексом РФ к жилым помещениям, суд приходит к выводу о том, что у ответчика не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО1. Иным способом восстановление жилищных прав истца в данной ситуации невозможно.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать нежилое помещение площадью 30,9 кв.м., расположенное по адресу: ..., пожарный проход, жилым помещением - квартирой ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.И. Гиззатуллин

Мотивированный текст решения изготовлен ....