Постановление № 5-276/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-276/2020

Дело № 5-276/2020

УИД: №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сергач. 11 сентября 2020 года.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Котдусов И.У.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., гражданки РФ, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Министерством образования Нижегородской области и Администрацией Сергачского муниципального района Нижегородской области (далее по тексту «Райадминистрацией» заключены соглашения:

- от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении бюджету Сергачского муниципального района Нижегородской области иных межбюджетных трансфертов за счет средств областного бюджета на проведение ремонтных работ в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности в муниципальных образовательных организациях в рамках подготовки к новому учебному году в размере <данные изъяты> рублей, в виде субсидии на иные цели, а именно МБОУ «Сергачская СОШ №» в размере <данные изъяты> рублей, МБОУ «Сергачская СОШ №» - <данные изъяты> рублей, МБОУ «Пожарская СОШ» - <данные изъяты> рублей ;

- от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении бюджету Сергачского муниципального района Нижегородской области иных межбюджетных трансфертов за счет средств областного бюджета на проведение ремонтных работ для обеспечения безопасности жизнедеятельности в муниципальных дошкольных образовательных организациях в размере <данные изъяты> рублей, в виде субсидии на иные цели, в том числе МБДОУ детский сад № «Березка» в размере <данные изъяты> рублей.

Постановлением Администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) утвержден Порядок предоставления субсидии на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям (далее по тексту «Порядок»).

В соответствии с решением Земского собрания Сергачского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в решение Земского собрания Сергачского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О районном бюджете Сергачского муниципального района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» главным распорядителем бюджетных ассигнований в области образования является Управление образования Администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области (далее по тексту «Управление образования»).

Согласно пунктов 4,5 «Порядка», предоставление субсидии учреждению осуществляется главным распорядителе бюджетных средств, в соответствии с соглашением заключенным с учреждением.

В соответствии с п.5.2, 5.3, 5.4.10 Положения об Управлении образования Администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области, утв. решением Земского собрания Сергачского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление образования возглавляет начальник, который осуществляет руководство Управлением образования на основе единоначалия) и распоряжается средствами в пределах утвержденных ассигнований.

Начальник «Управления образования» ФИО1 осуществляя полномочия главного распорядителя бюджетных средств -субсидий предоставленных на иные цели, в нарушение п.5 «Порядка» без заключения с ними в установленном порядке соглашений, распорядилась субсидиями, а именно перечислила: МБОУ «Сергачская СОШ №», МБОУ «Сергачская СОШ №», МБОУ «Пожарская СОШ» по <данные изъяты> рублей, платёжными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ; МБДОУ детский сад № «Березка» платёжным поручением от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание явилось лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1.

Судьей разьяснены разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ. Отвод судье не заявлен, ходатайств не поступило.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 виновной себя в инкриминируемом правонарушении признала, просила строго не наказывать.

Выслушав должностное лицо ФИО1, исследовав представленные в деле доказательства, районный судья приходит к следующему.

В силу ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

9) формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания;

10) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

11) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

12) отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в сфере бюджетных отношений.

С объективной стороны рассматриваемое административное правонарушение характеризуется нарушением виновным лицом условий предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам. К административной ответственности по ч. 1 комментируемой статьи могут быть привлечены только должностные лица главных распорядителей бюджетных средств, предоставляющих субсидии.

В качестве субъектов административной ответственности выступают граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица и должностные лица.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из Примечания к данной статье, под должностным лицом следует понимать лиц, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.1 КоАП РФ кроме ее признания, также подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Положением об Управлении образования администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области, утвержденного решением Земского собрания Сергачского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №;

- выпиской из распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 (л.д.27);

- соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении бюджету Сергачского муниципального района Нижегородской области иных межбюджетных трансфертов за счет средств областного бюджета на проведение ремонтных работ в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности в муниципальных образовательных организациях в рамках подготовки к новому учебному году»;

-уведомлением по расчетам между бюджетами №-Сергачский от ДД.ММ.ГГГГ;

-уведомлением по расчетам между бюджетами №-ДОО Сергач от ДД.ММ.ГГГГ;

- соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении бюджету Сергачского муниципального района Нижегородской области иных межбюджетных трансфертов за счет средств областного бюджета на проведение ремонтных работ в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности в муниципальных дошкольных образовательных организациях»;

-соглашениями между «Управлением образования» и МБДОУ детский сад № «Березка», МБОУ «Сергачская СОШ №», МБОУ «Сергачская СОШ №», МБОУ «Пожарская СОШ» «О порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели» от ДД.ММ.ГГГГ;

- платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки «Управления образования» в рамках проведения контрольного мероприятия «Проверка годового отчета об исполнении бюджета Сергачского муниципального района Нижегородской области за 2019 год в соответствии со ст. 136 и ст. 268.1 БК РФ от ДД.ММ.ГГГГ и др..

Оценив исследованные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, районный судья приходит к выводу о доказанности виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует её действия по ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, как нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1 районный судья признает: признание своей вины и раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется.

При определении вида и размера административного наказания, районный исходя из положений ст.4.1 КоАП РФ учитывает обстоятельства дела, характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность (наказание) обстоятельств, необходимости применения должностному лицу ФИО1 в качестве наказания – дисквалификацию, не усматривает, т.к. достижение целей административного наказания, связанного мерой ответственности за совершение административного правонарушения, применяемого в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, возможно назначением административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 29.5-29.7, 29.9-29.11, ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, районный судья

п о с т а н о в и л:

Признать должностное лицо - начальника Управления образования Администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцать тысяч рублей.

Административный штраф по настоящему постановлению, согласно бюджетной классификации подлежит перечислению в УФК по Нижегородской области, и в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты получателя штрафа:

Получатель – УФК по Нижегородской области (Контрольно-счетная палата Нижегородской области л/с <данные изъяты>)

р/с № в Волго-Вятском ГУ Банка России г. Нижний Новгород,

БИК <данные изъяты>

ИНН <данные изъяты>

КПП <данные изъяты>

ОКТМО <данные изъяты>

КБК <данные изъяты>

Наименование платежа: административный штраф по постановлению суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба на постановление судьи может быть подана в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда, через районный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Копию постановления вручить (направить) ФИО1, Контрольно-счетную палату Нижегородской области.

Судья И.У.Котдусов