Решение № 2-4255/2017 2-4255/2017~М-4039/2017 М-4039/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-4255/2017

Дело № 2-4255/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.,

при секретаре Калашник Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Шахты в интересах ФИО1 к Государственному унитарному предприятию Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» в лице филиала «Шахтинский» (далее – ФШ ГУП РО «УРСВ») о признании незаконными действий, обязании произвести опломбировку прибора учета холодной воды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Шахты в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена поверка по обращению ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, о не согласии с действиями ответчика по обязанию обустройства прибора учета холодной воды в смотровом колодце, расположенном за пределами земельного участка, на котором расположен, принадлежащий ФИО1 жилой дом, границе раздела балансовой принадлежности сетей.

В ходе проверки установлено, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Ответчик отказывает истцу в опломбировке прибора учета холодной воды на прежнем месте в помещении жилого дома по вышеуказанному адресу, предписывая установить прибор учета холодной воды в смотровом колодце, за пределами земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей жилой дом.

На основании договора аренды № от 09.12.2016 г. филиалу «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» в аренду за плату пере даны объекты водоснабжения для бесперебойной передачи питьевой воды, эксплуатации и обслуживания водопроводной инфраструктуры города. Таким образом, филиал «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» является ресурсоснабжающей организацией, которая продает холодную воду жителям г.Шахты.

ФИО1 обратилась в ФШ ГУП РО «УРСВ» с заявлением об опломбировке прибора учета холодной воды, в связи с истечением межповерочного интервала 04.09.2017г., на прежнем месте в помещении дома по вышеуказанному адресу.

ГУП РО «УРСВ» в лице филиала «Шахтинский» отказывает истцу в опломбировке прибора учета холодного водоснабжения в жилом доме, ссылаясь на то, что прибор учета воды должен быть установлен на границе сетей, за пределами домовладений жителей.

Данные требования ответчика незаконны, счетчик холодной воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживании эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 С. Вход в помещение водомерного узла посторонних лиц не допускается.

При установке прибора учета за пределами дома и земельного участка абонентами, бремя содержания, а также и ответственность за сохранность самого прибора и пломбы на нем, остается на собственнике. В соответствии с указанной нормой закона собственник дома несет ответственность за сохранность своего индивидуального прибора учета воды, а поскольку в силу требований ответчика колодец должен находиться за пределами дома и земельного участка, то есть на землях муниципального образования, в указанных условиях надлежащая эксплуатация прибора учета расхода воды в смотровом колодце будет невозможна.

Абоненты должны установить прибор учета не на линии границы водопровода, эксплуатируемого предприятием, а на границе своих собственных сетей, то есть в доме.

Окончательно сформулировав исковые требования, прокурор просит признать действия ГУП РО «УРСВ» в лице филиала «Шахтинский» по обязанию ФИО2 установить прибор учета холодной воды в смотровом колодце на границе балансовой принадлежности сетей незаконным и обязать ГУП РО «УРСВ» в лице филиала «Шахтинский» произвести опломбировку прибора учета холодной воды, установленного в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Прокурор Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала, в обоснование привела вышеизложенные доводы.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, в обоснование привела вышеизложенные доводы.

Представитель ответчика - ГУП РО «УРСВ» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, иск не признала, в обоснование привела доводы, аналогичные изложенным в письменном отзыве на иск, приобщенном к делу.

Выслушав прокурора Кулинич Н.Ю., истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования Прокурора г. Шахты, предъявленные в интересах ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пп. "г, д" п. 35 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013г. № 644 "Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ" абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, и установить приборы учета холодной воды, на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с положениями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354:

в жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг;

- под домовладением понимается жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты);

- индивидуальным прибором учета является средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении;

В соответствии с п. 81 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Согласно ч. 5 ст. 20 ФЗ № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении).

Судом установлено, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Филиал «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» оказывает услуги водоснабжения и водоотведения населению г. Шахты с 22.05.2013 г., в том числе и истцу по <адрес>.

Вышеуказанный жилой дом истца был подключен к системе холодного водоснабжения и в нем был установлен индивидуальный прибор учета потребления холодной воды. В связи с истечением межповерочного интервала индивидуально прибора учета холодного водоснабжения, ФИО1 обратилась в ФШ ГУП РО «УРСВ» 11.08.2017 года с заявлением по вопросу опломбировки прибора учета холодной воды на прежнем месте - в помещении жилого дома по вышеуказанному адресу.

Должностное лицо ответчика поставило на заявлении резолюцию «опломбировать ПУ в колодце на врезке» и истцу был направлен ответ на его заявление от 21.08.2017 года, из которого следует, что оснований для установки прибора учета холодной воды в доме истца нет, он должен быть установлен в смотровом колодце на границе балансовой принадлежности сетей.

При этом, 23.08.2016 года контролером филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» в результате обследования системы водоснабжения домовладения истца было установлено отсутствие смотрового колодца во дворе ее домовладения, обнаружен смотровой колодец на улице, на расстоянии 3-х метров от забора домовладения истца, что отражено в акте обследования.

Истец установил на прежнем месте в жилом доме новый прибор учета <данные изъяты> антимагнитный заводской №, однако, до настоящего времени он не опломбирован.

Согласно действовавшего на момент установки первого прибора учета холодной воды СНиП 02.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 градусов.

Аналогичная норма содержится в СП 30.13330.2012 "Внутренний водопровод и канализация зданий". Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85* (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 г. N 626) действующего в настоящее время.

Согласно п. 5.8.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 N 170, помещение водомерного узла должно быть освещено, температура в нем в зимнее время не должна быть ниже 5 градусов С. Вход в помещение водомерного узла посторонних лиц не допускается. То есть указанные Правила не допускают эксплуатацию приборов учета воды жилых помещений вне помещений в условиях уличных колодцев, не позволяющих обеспечить температурный режим, освещение и устранить допуск посторонних лиц.

Организацию внутреннего водопровода, в том числе в жилых помещениях, а также установку счетчиков холодной и горячей воды в РФ регламентируют только эти документы, иных правовых актов по этому вопросу не имеется.

Следовательно, данные строительные нормы и правила подлежат применению к случаям установки приборов учета в домовладениях, принадлежащих физическим лицам.

Кроме того, из руководства по его эксплуатации, установленного истцом водяного счетчика, следует, что одним из условий его эксплуатации является температура окружающего воздуха от 5 до 40 градусов Цельсия, что согласуется с вышеуказанным СНиП. Обеспечить предписанные нормами технической эксплуатации жилищного фонда условия размещения водомерного узла в уличном колодце невозможно.

Обеспечить предписанные нормами технической эксплуатации жилищного фонда условия размещения водомерного узла в уличном колодце невозможно.

С учетом изложенного, суд считает обоснованными доводы истца о том, что требования ШФ ГУП РО «УРСВ» о переносе места установки прибора учета холодного водоснабжения из жилого дома на место присоединения к магистральному трубопроводу на линии балансовой принадлежности, т.е. за пределами домовладения истца, являются незаконными, противоречащими фактическим условиям ранее заключенного договора, согласно которому прибор учета водопотребления был установлен в жилом доме, принят в эксплуатацию, опломбирован водоснабжающей организацией, и на основе которого принималась оплата за потребленную воду.

Действующее законодательство, регулирующее оказание услуг водоснабжения не содержат императивной обязанности при замене ранее эксплуатировавшегося и опломбированного прибора учета воды на новый в связи с истечением поверочного интервала либо срока эксплуатации перенести место установки нового прибора учета воды на границу балансовой принадлежности в смотровой колодец.

Правоотношения между водоснабжающей организацией и абонентом возникают с момента фактической поставки ресурса и его оплаты либо заключения договора водоснабжения. Наступление срока очередной поверки, установленного и допущенного в определенном порядке в эксплуатацию прибора учета, замена счетчика не свидетельствуют о прекращении ранее возникших правоотношений.

Суд приходит к выводу о том, что отказ ШФ ГУП РО «УРСВ» опломбировать прибор учета холодной воды является нарушением прав истца, как потребителя. Отсутствие опломбированного прибора учета приводит к установлению размера оплаты за водоснабжение по нормам, утвержденным органами местного самоуправления, которые являются среднестатистическими, при том, что наличие прибора учета, опломбированного водоснабжающей организацией, дает право абоненту оплачивать потребленную воду по фактическому потреблению. К тому же ответчиком не представлено доказательств того, что установка прибора учета в жилом доме на прежнем месте исключает полный учет потребленной воды.

Требования ответчика об установке прибора учета потребления воды в месте врезки смотровом колодце незаконны и потому, что истцу данный объект не принадлежит, доказательств обратного суду не представлено. Кроме того, при перенесении прибора учета холодной воды на место врезки к уличному водоводу, т.е. за границы земельного участка истца, затрагиваются права муниципального образования – город Шахты, поскольку магистральный (уличный) водовод расположен на землях, находящихся в ведении муниципального образования и согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Отказ ответчика лишает истца права оплачивать данную коммунальную услугу за фактически потребленное количество холодной воды.

Поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины она в силу ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать действия Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» в лице филиала «Шахтинский» по обязанию ФИО1 установить прибор учета холодной воды в смотровом колодце на границе балансовой принадлежности сетей незаконными.

Обязать Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» в лице филиала «Шахтинский» произвести опломбировку прибора учета холодной воды <данные изъяты> антимагнитный заводской №, установленного в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.12.2017 года.

Судья Т.Л. Кинзбурская