Решение № 2-2951/2019 2-2951/2019~М-2327/2019 М-2327/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-2951/2019

Дело № 2-2951/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2019 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

составе:

председательствующего (судьи) Космачевой О.В.

при секретаре Аксенцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о признании отказа Департамента Смоленской области по социальному развитию в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным и возложении обязанности по направлению средств областного материнского (семейного) капитала,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском (в редакции уточненных требований) о признании отказа Департамента Смоленской области по социальному развитию в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложении обязанности по удовлетворению заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала путем их направления на выплату компенсации по решению Заднепровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указала, что ей ответчиком выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал. Названным решением суда присуждена выплата ею компенсации доли жилого помещения принадлежащего ФИО2

Истица судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом и уточненном исковом заявлении.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в представленных возражениях (л.д. 25-27).

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу п.1 ч.1 ст. 3, ч.2 ст. 5 областного закона от 28.02.2008 года № 15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области"данного Областного закона право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года и в частности у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2008 года, если ранее им не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал; форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Распоряжение средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего закона, имеющими сертификат, путем подачи в уполномоченный орган заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление (направления) использования областного материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим законом.

Лица, имеющие сертификат, могут распоряжаться средствами областного материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми) (ч. 1,3 ст. 7 областного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-з).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является матерью несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 8,9).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Смоленской области по социальному развитию ФИО1 в связи с рождением второго ребенка был выдан сертификат серии ОМСК-67 № на областной материнский (семейный) капитал в размере 163 300 руб. (л.д. 10).

Решением Заднепровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведен выдел жилого помещения в натуре: в собственность ФИО5 выделена часть жилого <адрес> после его перепланировки и переустройства ФИО1 с выплатой последней ФИО5 компенсации расходов по перепланировке в сумме 34 474 руб. и 93 360 руб. 43 коп. в счет компенсации разницы выделяемой части жилого помещения; признано право собственности за ФИО1 и ФИО7 на другую часть перепланированного и переустроенного жилого дома (л.д. 11-14).

До настоящего времени решение суда в части взыскания с ФИО1 денежных средств не исполнено (л.д. 58).

В соответствии с Правилами подачи заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 N 13, заявление о распоряжении с указанием направления использования средств (части средств) материнского капитала в соответствии с областным законом со всеми необходимыми документами подается лицами, имеющими сертификат на областной материнский (семейный) капитал в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере социальной защиты населения (п. 2); документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) областного материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, - в случае направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий (подп. 3 п. 7).

Правила направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Пунктом 6 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 года № 12 (в редакции от 29.09.2011 года), предусмотрено, что в случае направления областных средств на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, имеющее сертификат, одновременно с документами, указанными в правилах подачи заявления, представляет:

- копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, имеющего сертификат, и (или) супруга лица, имеющего сертификат, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием областных средств;

- размер областных средств, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), не может превышать цену договора или размер оставшейся неуплаченной суммы по договору (п. 6.1);

- жилое помещение, объект индивидуального жилищного строительства, на приобретение, строительство или реконструкцию которых направляются областные средства, должны находиться на территории Смоленской области (п. 13);

В силу положений п. 17 Правил… основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются, в том числе, 2) нарушение установленного порядка подачи заявления; 3) указание в заявлении направления использования областных средств, не предусмотренного областным законодательством; 6) непредставление документов, предусмотренных пунктами 6 - 8, 8.1, 8.2, 9, 11 настоящих Правил (за исключением случая, указанного в пункте 11.1 настоящих Правил).

ФИО1 обратилась в уполномоченный орган Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о распоряжением средствами областного материнского (семейного) капитала на выплату сумм, присужденных к выплате по решению Заднепровского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в использовании средств областного материнского (семейного) капитала по основаниям того, что в представленных документах отсутствуют основания для перечисления средств областного материнского капитала на банковские реквизиты ФИО2 (л.д. 52).

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в ред. от 16.11.2011) настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Пунктом 1 ст. 2, подп. 1 п. 3 ст. 7, подп. 3 п. 2 ст. 8 названного Закона предусмотрено, что дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (п.2 ст. 1 Федерального закона № 256-ФЗ).

Областной закон от 28.02.2008 года № 15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" принят в соответствии с вышеназванным Федеральным законом № 256-ФЗ и устанавливает на территории Смоленской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, гарантируя возможность направления средств областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий семьи и получения образования.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также их иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела своей доли в общем имуществе (п.3).

Несоразмерность имущества, выделяемого в натуре участнику долевой собственности на основании настоящей статьи, его доле в праве собственности устраняется выплатой соответствующей денежной суммы или иной компенсацией (п.4).

В силу ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной) (ч. 1 ст. 158).

Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами (ч. 1 ст. 160 ГК РФ).

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4 ГПК РФ).

Суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч.ч. 1,2 ст. 13 ГПК РФ).

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также их иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

При анализе приведенных правовых норм суд приходит к выводу о том, что решение суда определяет права и обязательства сторон по делу и по своей сути является правоустанавливающим документов результата договорных отношений, то есть сделки.

Таким образом, суд соглашается с доводами истицы о том, что решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ закреплен результат сделки по приобретению ею доли объекта недвижимости с улучшением её и её детей жилищных условий.

Совершенная сделка по приобретению доли жилого дома соответствует целям и задачам ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также областного закона "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" обеспечивает достойную жизнь семьи истицы, членами которой являются ее дети.

Приведенные ответчиком доводы о невозможности расходования средств материнского капитала на указанные цели суд находит несостоятельными по основаниям изложенным выше.

При установленных судом обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО8 исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Департамента Смоленской области по социальному развитию № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию удовлетворить заявление ФИО1 о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала на выплату присужденных решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) ФИО5 в счет компенсации разницы выделяемой части жилого помещения в размере 93 360 руб. 43 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий О.В. Космачева

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД 67RS0002-01-2019-003361-20

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-2951/2019