Решение № 2-698/2018 2-698/2018~М-678/2018 М-678/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-698/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 24 сентября 2018 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Иноземцеве И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Новоалександровский районный суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) от 05.07.2018 ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что ей не выработан требуемый специальный стаж. С отказом она не согласна и просит признать решение ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) от 05.07.2018 неправомерным; зачесть ей в стаж работы дающей право на льготное пенсионное обеспечение с 25.07.1986 по 24.09.1996; признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с 08.05.2018 и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с 08.05.2018; взыскать с ответчика в ее пользу государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району СК (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований истца, представив письменный отзыв на рассматриваемое исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8, на один год за каждые 2 года такой работы.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2 (1991); для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, применяется список № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Разделом XXIX «Связь» Списка № 2 (1991) предусмотрены: телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием; телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 3 Постановления № 665 осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Согласно Правилам № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (иной) деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 09.08.1999.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях установленных законом. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 324444/18 от 05.07.2018 в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (не менее 10 лет для женщин в возрасте 50 лет).

В специальный стаж работы ФИО1 управлением не включены периоды работы:

- с 25.07.1986 по 31.12.1988 в качестве телефониста на Ставропольской междугородной телефонной станции, так как не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в качестве телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающего с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием или телефониста местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше;

- с 01.01.1989 по 24.09.1996 в качестве телефониста междугородной телефонной связи на Ставропольской междугородной телефонной станции, так как не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в качестве телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающего с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

Стаж работы в тяжелых условиях труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 400-ФЗ у ФИО1 отсутствует, страховой стаж для права на пенсию - 26 лет 1 месяц 28 дней.

Как установлено в судебном заседании и согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 25.07.1986 принята в коммутаторный цех Ставропольской междугородной телефонной станции телефонисткой междугородней связи 2 класса ( в дальнейшем присвоен 3 класс), где работала до 24.09.1996.

Согласно справкам ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», АООТ «Электросвязь» Ставропольского края Междугородная телефонная станция ФИО1 25.07.1986 принята на Ставропольскую междугородную телефонную станцию телефонисткой междугородней связи 2 класса. С 1989 года продолжила работать на Ставропольской междугородной телефонной станции в должности телефониста междугородной связи. Уволена 24.09.1996. В должности телефониста междугородной телефонной связи работала постоянно с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, с полным рабочим днем при полной рабочей неделе. Работа в должности телефониста междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с разделом XXIX «Связь» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Установив данные обстоятельства суд, с учетом правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24.05.2001 № 2-П, согласно которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж истицы периодов ее работы:

- с 25.07.1986 по 31.12.1988 в качестве телефониста на Ставропольской междугородной телефонной станции;

- с 01.01.1989 по 24.09.1996 в качестве телефониста междугородной телефонной связи на Ставропольской междугородной телефонной станции.

Приходя к данному выводу, суд исходит из того, что в названный период времени действовал раздел XXXI Списка № 2 от 1956 года, которым предусмотрены телефонисты междугородных телефонных станций, при этом определяющим условием, дающим право на пенсию по возрасту на льготных условия, являлась занятость телефониста на выполнении работы по междугородной телефонной связи, которая осуществлялась междугородной телефонной станцией.

Отказ пенсионного органа во включении периодов работы истца с 25.07.1986 по 31.12.1988 в качестве телефониста на Ставропольской междугородной телефонной станции, с 01.01.1989 по 24.09.1996 в качестве телефониста междугородной телефонной связи на Ставропольской междугородной телефонной станции в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, по тем основаниям, что не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах с микротелефонной гарнитурой (устройством) суд находит безосновательным.

В период времени с 25.07.1986 по 31.12.1988 и с 01.01.1989 по 24.09.1996 истица работала телефонистом междугородной телефонной связи на Ставропольской междугородной телефонной станции постоянно с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, с полным рабочим днем при полной рабочей неделе.

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, а согласно трудовой книжке на имя истца, в указанные периоды времени истец работала в должности телефонистки Ставропольской междугородной телефонной станции. Трудовая книжка на имя истицы заполнена должным образом и не вызывает сомнений у суда.

Также работа ФИО1 в качестве телефонистки Ставропольской междугородной телефонной станции подтверждается справками ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», АООТ «Электросвязь» Ставропольского края Междугородная телефонная станция, приказами о приеме на работу, штатным расписанием, личной карточкой.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, представителем ответчика в суд представлено не было. Сведений о том, что междугородная телефонная связь в спорный период обеспечивалась каким-то иным способом, без использования микротелефонной гарнитуры (устройства), суду не представлено.

В то время как, действовавший на момент приобретения истицей права на пенсию раздел XXXI Списка № 2 от 1956 года в качестве необходимого условия, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, предусматривал лишь установление занятости телефониста на выполнении работы по междугородной телефонной связи, которая осуществлялась междугородной телефонной станцией, что и установлено судом.

При этом суд также учитывает и то обстоятельство, что истец по независящим от нее причинам лишена возможности представить дополнительно письменные доказательства, подтверждающие факт ее работы в спорный период в особых условиях, в то время как отсутствие документальных подтверждений, не зависящее от работника, не может являться основанием, для лишения работника гарантированного права на назначение страховой пенсии.

Ответчиком не представлено суду доказательств, опровергающих занятость истицы в должности телефониста Ставропольской междугородной телефонной станции, а также доказательств, что в спорные периоды истица была отвлечена на выполнение иных работ, не связанных с непосредственной трудовой функцией.

Вышеперечисленными доказательствами подтверждена занятость истца на работах с вредными условиями труда в спорные периоды времени в качестве телефониста Ставропольской междугородной телефонной станции, а также факт работы в течение полного рабочего времени.

Таким образом, решение ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 324444/18 от 05.07.2018 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» является незаконным.

При условии включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы ФИО1 с 25.07.1986 по 24.09.1996 в качестве телефониста междугородной телефонной связи на Ставропольской междугородной телефонной станции, такой стаж составит более требуемых законом 10 лет, а потому ей может быть назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 08.05.2018.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поэтому с ответчика подлежит взысканию уплаченная истцом при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 324444/18 от 05.07.2018 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы ФИО1 с 25.07.1986 по 24.09.1996 в качестве телефониста междугородной телефонной связи на Ставропольской междугородной телефонной станции и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.05.2018.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Д.Н. Карпенко