Решение № 2А-1315/2026 2А-1315/2026(2А-7979/2025;)~М-6863/2025 2А-7979/2025 М-6863/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2А-1315/2026

Дело № 2а-1315/2026


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 12 января 2026 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Бурлаковой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, военному комиссариату г. Петропавловска-Камчатского, ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" о признании незаконным решения, действий о призыве на военную службу от 17 октября 2025 года, действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, военному комиссариату г. Петропавловска-Камчатского, ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 17 октября 2025 года, действий сотрудников военного комиссариата по выдаче повестки для отправки в войска, по проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу, с нарушением процедуры, предусмотренной законодательством.

В обоснование указав, что призывная комиссия Петропавловск-Камчатского городского округа вынесла решение о призыве его на военную службу, без учета жалоб на состояние здоровья, на повышенное артериальное давление, геморрой второй степени, которые подтверждаются заключениями врачей, ему вручена повестка для отправки к месту прохождения службы на 11 ноября 2025 года.

Административный истец ФИО1 о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал, судебное извещение возвращено в суд с отметкой "истек срок хранения", иным способом известить административного истца не представилось возможным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. N 46 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ); законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

В материалах дела имеются сведения о принятых судом мерах по извещению административного ответчика.

Административные ответчики ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края", военный комиссариат г. Петропавловска-Камчатского, призывная комиссия Петропавловск-Камчатского городского округа, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили.

Руководствуясь ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы административного дела, материалы личного дела призывника, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец оспаривает решение от 17 октября 2025 года, с административным иском в суд обратился 08 декабря 2025 года, то есть в пределах установленного срока.

Так, согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 53-ФЗ, в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель – председатель призывной комиссии, должностное лицо военного комиссариата – заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, представитель соответствующего органа внутренних дел, представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования, представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Статья 28 Федерального закона № 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона №53-ФЗ граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежат призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации (пункт 3 указанной статьи, в редакции, действовавшей на дату принятия решения от 27 ноября 2025 года).

В соответствии с Указом Президента РФ от 29 сентября 2025 года № 690 "О призыве в октябре - декабре 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" осуществить с 1 октября по 31 декабря 2025 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 135 000 человек.

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (пункт 1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее – Положение).

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №1 (пункт 6 Положения).

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" (пункт 8 Положения).

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. №574.

Не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости – врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению (пункт 15 Положения).

Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования (пункт 8 Положения).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на воинский учет 10 февраля 2020 года в военном комиссариате г. Петропавловска-Камчатского, определена категория годности "А-1".

Согласно листу медицинского освидетельствования ФИО1 жалоб на состояние здоровья не выразил, установлен диагноз <данные изъяты>, <данные изъяты>. По данным обследования ГБУЗ КК ККБ им. ФИО2 <данные изъяты> от 13 мая 2025 года в норме. Заключение врача-специалиста от 16 октября 2025 года на основании статья 43 г, статья 13 д категория годности к военной службе "Б", показатель предназначения 3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Принято решение призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа № 6 от 17 октября 2025 года о призыве ФИО1 на военную службу, установлена категория годности "Б", показатель предназначения 3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями), статья 13 д, статья 43 г, зачислен в военно-морской флот, команду 1303.

ФИО1 вручена повестка для отправки в вооруженные силы Российской Федерации на 11 ноября 2025 года.

Согласно карте медицинского освидетельствования ФИО1, последний осмотрен 16 октября 2025 года врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом.

Итоговое заключение о категории годности к военной службе "Б-3", статьи 13 д, 43 г, противопоказаний к прохождению военной службы не установлено.

Сомнений в состоянии здоровья призывника у военно-врачебной комиссии не возникло.

Согласно статье 13 расписания болезней Положения, в данную статью включены заболевания: "другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ". К пункту "д" относится пониженное питание, алиментарное ожирение II степени. Данное заболевание соответствуют категории годности "Б-3".

Согласно статье 43 расписания болезней Положения, в данную статью включены заболевания: "гипертоническая болезнь". К пункту "г" относится гипертоническая болезнь I стадии. Данное заболевание соответствуют категории годности "Б-3".

Согласно справки ГБУЗ "Камчатский краевой кардиологический диспансер" от 15 мая 2025 года, 28 августа 2025 года ФИО1 установлен диагноз врачом-кардиологом <данные изъяты>.

Кроме того, в выписке из протокола № 6 от 17 октября 2025 года указан установленный диагноз, на основании данных обследования в ГБУЗ КК ККБ им. ФИО2, в связи с чем, довод о том, что комиссией состояние его здоровья не учтено, подлежит отклонению.

Диагноз, указанный при медицинском освидетельствовании ФИО1, на основании которого определена категория к военной службе, аналогичен диагнозу, установленному врачами-специалистами медицинских организаций, указанных в справках, представленных административным истцом.

Таким образом, призывной комиссией верно определена категория годности ФИО1

Решением призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа № 18 от 11 ноября 2024 года ФИО1 призван на военную службу, установлена категория годности "Б-3", статья 59 в. Зачислен в военно-морской флот, команда 1303.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обжаловал его в суд.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 января 2025 года отказано в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, военному комиссариату г. Петропавловска-Камчатского, ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" о признании незаконным решения, действий о призыве на военную службу.

На момент принятия оспариваемого решения также действовало медицинское заключение о категории годности к военной службе ФИО1 от 14 октября 2024 года.

Состав призывной комиссии на момент вынесения решения о призыве на военную службу являлся легитимным и имел право принимать обжалуемое решение, которое принято с учетом состояния здоровья ФИО1, поскольку ему установлена категория годности "Б-3".

При этом медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы ФИО1, суду также представлены не были.

Все результаты диагностических исследований были учтены врачами-специалистами при медицинском освидетельствовании призывника 16 октября 2025 года.

Вопреки доводам административного истца из материалов дела не усматривается, что заключение военно-врачебной комиссии противоречит требованиям Федерального закона № 53-ФЗ, а также Положению, поскольку при медицинском освидетельствовании ФИО1 врачами учтено состояние его здоровья.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу не подлежат удовлетворению, поскольку административным ответчиком при принятии оспариваемого решения не нарушен установленный законом порядок его принятия, оспариваемое решение не нарушает права административного истца. Действия сотрудников военкомата по проведению мероприятий по призыву на военную службу соответствуют требованиям законодательства, не нарушают права административного истца.

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции административным истцом не представлено.

Анализируя приведенные нормы права во взаимосвязи с установленными обстоятельствами административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска ФИО1, признании незаконным решения призывной комиссии о призыве его на военную службу, действий сотрудников военкомата по проведению мероприятий по призыву на военную службу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, военному комиссариату г. Петропавловска-Камчатского, ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" о признании незаконным решения, действий о призыве на военную службу от 17 октября 2025 года, действий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 26 января 2026 года.

Судья