Решение № 2-268/2017 2-268/2017(2-4372/2016;)~М-4556/2016 2-4372/2016 М-4556/2016 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-268/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2017 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Легусовой К.Н.,

с участием представителя ответчика ГУ МВД России по Иркутской области – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-268/2017 по иску ФИО2 к ГУ МВД России по <адрес> о взыскании стоимости проезда в санаторно-курортную организацию, стоимости справки, расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по <адрес>, требуя взыскать с ответчика стоимость проезда в санаторно-курортную организацию в размере 30000 руб., стоимость справки в сумме 500 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. В обоснование требований указала, что является пенсионером МВД с ДД.ММ.ГГГГ с выслугой более 20 лет. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она с сыном находилась на лечении в ФКУЗ «<данные изъяты>». Для совершения данной поездки ею ДД.ММ.ГГГГ приобретено 2 авиабилета экономического класса на нее и сына - ФИО3 по маршруту <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ЦПО ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о выплате денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда при следовании в санаторно-курортную организацию. Подтверждающие документы ею были представлены в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ от Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по <адрес> ею получен ответ о том, что компенсации подлежит только стоимость проезда по маршруту <данные изъяты>, в связи с тем, что проезд по маршруту <адрес> осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, а дата начала путевки ДД.ММ.ГГГГ, и проездные документы приобретены не в привязке к датам действия путевки. ДД.ММ.ГГГГ ею в ЦФО ГУ МВД России по <адрес> направлено повторное обращение о рассмотрении возможности выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда. Однако на личном приеме начальником ЦФО ГУ МВД России по <адрес> ей вновь было отказано в компенсации расходов по вышеуказанным основаниям.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ о дополнительной подготовке гражданского дела к судебном разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Федеральное казенное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>» Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Истец ФИО2, третье лицо Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Буревестник» Министерства внутренних дел Российской Федерации», извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, истец обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третье лицо Федеральное казенное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> Министерства внутренних дел Российской Федерации» представило письменные пояснения по иску, в соответствии с которыми полагало требования ФИО2 обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 требования ФИО2 не признала, в удовлетворении иска просила отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 10 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, и одному из членов его семьи, а также гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 1 ФЗ РФ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются, в том числе несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Порядок выплаты компенсации расходов на проезд к месту лечения и обратно для лиц, уволенных со службы из органов внутренних дел, урегулирован Правилами возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные учреждения гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1229.

Подпунктом "б" пункта 1 Правил определен порядок выплаты денежной компенсации расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, в том числе личным (за исключением такси), транспортом гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел, составляющий 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и одному из совместно проживающих с ним членов его семьи, - в случае проезда в санаторно-курортную или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (1 раз в год).

В соответствии с п. 3 Правил денежная компенсация в размере фактически понесенных расходов (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей) не выше стоимости проезда по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - с наименьшим количеством пересадок выплачивается: сотрудникам, имеющим специальные звания старшего начальствующего состава, за проезд воздушным транспортом - в салоне экономического класса.

В силу п. 5 Правил денежная компенсация расходов гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, осуществляется пенсионными органами системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту пенсионного обслуживания этих граждан.

Приказом МВД России от 16 мая 2012 года № 514 утвержден Порядок оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 2 названного Порядка предусмотрено, что лицам, указанным в подпунктах 1.1 и 1.2 пункта 1 настоящего Порядка, при приобретении документов за свой счет, в соответствии с частями 5 и 6 статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" оплачиваются (компенсируются) расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси), в том числе: за пользование постельными принадлежностями, за проезд в вагонах повышенной комфортности, за комплекс услуг, включаемых в стоимость плацкарты, страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, за оплату установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением добровольного страхового сбора, а также других дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажира, в том числе изменение классности билета, расходов, связанных с доставкой билетов, переоформлением билетов по инициативе пассажиров, доставкой багажа, сдачей билета в связи с отказом от поездки (полета) или опозданием на поезд, самолет, автобус, судно).

В силу пункта 3 Порядка расходы, связанные с проездом, оплачиваются (компенсируются) в пределах стоимости проезда по кратчайшему или беспересадочному маршруту. В случае проезда с разрывом маршрута или с отклонением от кратчайшего маршрута, в том числе различными видами транспорта, оплате (компенсации) подлежат фактические расходы, но не превышающие стоимости проезда по кратчайшему (или беспересадочному) маршруту в соответствии с установленными категориями проезда. Оплата (компенсация) стоимости проезда в данном случае осуществляется на основании справок о стоимости перевозки на выбранном виде транспорта, выданных транспортными организациями, выполнявшими регулярные перевозки по кратчайшему или беспересадочному маршруту в период осуществленного выезда, или их уполномоченными агентами.

Для оплаты (компенсации) стоимости проезда в подразделение финансового обеспечения или пенсионный орган системы Министерства внутренних дел Российской Федерации представляются документы, подтверждающие факт пребывания в местах проведения отпуска, лечения, медицинского освидетельствования, долечивания (реабилитации), и документы, подтверждающие фактические расходы, связанные с проездом (подтверждающие факт оплаты туристической путевки) (пункт 4 Порядка).

В соответствии с пунктом 5 Порядка к документам, подтверждающим факт пребывания, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, относятся: отпускное удостоверение с соответствующими отметками органа, организации, подразделения системы МВД России и заверенное гербовой печатью, документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, содержащий отметки о пересечении государственной границы, справка медицинской организации, санаторно-курортного учреждения, подписанная руководителем и заверенная печатью организации (учреждения), отрывной талон к путевке, посадочные талоны.

В силу п. 6 Порядка к документам, подтверждающим фактические расходы, связанные с проездом, относятся: при проезде железнодорожным транспортом - билет, электронный билет установленной формы; при проезде авиационным транспортом - билет, электронный билет установленной формы (электронный многоцелевой документ), ордер разных сборов; при проезде водным транспортом - билет на проезд по определенному транспортному маршруту; при проезде автомобильным транспортом - билет, содержащий реквизиты, установленные правилами перевозок пассажиров; при проезде транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу - билет, содержащий реквизиты, установленные правилами перевозок пассажиров; при проезде личным транспортом - чеки контрольно-кассовых машин автозаправочных станций, другие документы, установленные законодательством Российской Федерации.

При приобретении билетов, оформленных в бездокументарной форме, оплате топлива при проезде личным транспортом документами, подтверждающими расходы по оплате проезда, провозу багажа, являются: чеки ККМ; слипы, чеки электронных терминалов при проведении операций с использованием банковской карты, держателем которой является подотчетное лицо; подтверждение кредитной организации, в которой подотчетному лицу открыт банковский счет, предусматривающий совершение операций с использованием банковской карты, о проведенной операции по оплате билета, оформленного в бездокументарной форме, топлива при проезде личным транспортом; документ, подтверждающий произведенную оплату перевозки, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности, приравненном к кассовому чеку, другие документы, установленные законодательством Российской Федерации (п. 7 Порядка).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации, в настоящее время является пенсионером МВД.

Данный факт в ходе судебного разбирательства ответчиком не оспорен.

Таким образом, в соответствии частью 10 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ФИО2 имеет право на возмещение расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную или оздоровительную организацию.

Как следует из справок ФКУЗ «Санаторий «Буревестник» МВД России», ФИО2, ФИО3 находились <данные изъяты> МВД России» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по путевкам №, №.

<данные изъяты>» МВД России» подтверждено пребывание в санатории ФИО2 и ее сына ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ответом учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, а также письменными пояснениями <данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась на имя начальника ЦФО ГУ МВД России по <адрес> с заявлением об оплате понесенных расходов в сумме 30 000 руб., связанных с оплатой проезда при следовании в санаторий <данные изъяты>» по маршруту <адрес>.

Согласно ответу ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

ФИО2 разъяснено, что компенсации подлежит только стоимость проезда по маршруту <адрес> в случае предоставления справки о стоимости проезда по маршрутной квитанции № с разбивкой по маршрутам <адрес>.

Не оспаривая факта нахождения истца ее сына в санатории <данные изъяты>» МВД России», ответчик в своем решении указал, что оснований для возмещения расходов за проезд по маршруту <адрес> на дату ДД.ММ.ГГГГ, осуществленному за 16 дней до начала действия путевки, не имеется.

С таким решением ГУ МВД России по <адрес> суд согласиться не может.

В подтверждение проезда в <данные изъяты>» и обратно по маршруту <адрес> истцом предоставлены электронные авиабилеты на имя ФИО2, ФИО3 с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> из <адрес> и датой вылета ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> по маршруту <адрес>.

Из электронных билетов следует, что стоимость проезда по маршруту <адрес> и по маршруту <адрес> составила 30000 руб. на одного человека, а всего 60000 руб.

Согласно справке ООО «ЦАВС» № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость перелета в экономическом классе обслуживания на одного взрослого пассажира по маршруту <адрес> на дату вылета из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составляет 15 000 руб.

Таким образом, общая сумма расходов, понесенных ФИО2 на ее проезд с сыном ФИО3 в санаторий ФКУЗ «Санаторий «Буревестник» МВД России» по маршруту Иркутск-Москва-Симферополь составила 30 000 руб.

В силу вышеприведенных положений Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 30 января 2013 года № 631 ФИО2 обладает правом на компенсацию стоимости проезда ее и члена ее семьи, сына ФИО3, в санаторно-курортную организацию ФКУЗ «Санаторий «Буревестник» МВД России».

По мнению суда, законных оснований для отказа ФИО2 в компенсации таких расходов у ГУ МВД России по <адрес> не имелось.

Основаниями для оплаты (компенсации) стоимости проезда, в том числе в санаторно-курортную организацию, является справка медицинской организации, санаторно-курортного учреждения, подписанная руководителем и заверенная печатью организации (учреждения), и документы, подтверждающие фактические расходы, связанные с проездом.

Такие документы, а именно: электронные авиабилеты, справки ФКУЗ «Санаторий «Буревестник» МВД России» о нахождении ФИО2, ФИО3 в санаторно-курортной организации, истцом представлены в ГУ МВД России по <адрес> в установленном порядке.

В связи с чем, на ответчике ГУ МВД России по <адрес> лежит обязанность компенсировать ФИО2 расходы, связанные с проездом в санаторно-курортную организацию.

Кроме того, как установлено судом и не оспорено ответчиком, ГУ МВД России по <адрес> фактически признано право ФИО2 на компенсацию расходов, связанных с проездом в <данные изъяты>», поскольку ГУ МВД России по <адрес> компенсированы ФИО2 расходы на проезд в <данные изъяты>» в одну сторону по маршруту <адрес>.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для возмещения расходов на проезд в санаторно-курортную организацию, поскольку проезд по маршруту <адрес> осуществлен за 16 дней до начала действия путевки, суд находит несостоятельными.

В данном случае юридическое значение имеет факт несения истцом расходов, связанных с проездом в санаторно-курортную организацию, и ее действительное нахождение в санаторно-курортной организации.

В ходе судебного разбирательства факт несения истцом ФИО2 расходов, связанных с проездом в санаторно-курортную (оздоровительную) организацию, и ее нахождение с сыном в такой организации, нашел свое подтверждение.

Какие-либо сроки приобретения проездных документов ни ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ни Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2013 года № 631 не регламентированы.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В связи с необходимостью получения информации о стоимости перелета по маршруту <данные изъяты>, по маршруту <данные изъяты> ФИО2 понесены расходы в сумме 500 руб., что подтверждается чеком № от ДД.ММ.ГГГГ и непосредственно справой ООО «ЦАВС» от ДД.ММ.ГГГГ, содержащей сведения о стоимости перелета.

Расходы по оплате справки ООО «ЦАВС» в силу ст. 98 ГПК РФ подлежат взыскании в пользу ФИО2 с ГУ МВД России по <адрес>.

Вместе с тем, разрешая требования ФИО2 о взыскании расходов на оплату государственной пошлины, суд не находит законных оснований для их удовлетворения, поскольку каких-либо доказательств действительного несения данных расходов истцом суду не представлено, материалы дела таких доказательств не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ МВД России по <адрес> о взыскании стоимости проезда в санаторно-курортную организацию, стоимости справки, расходов по оплате государственной пошлины удовлетворить частично.

Взыскать с ГУ МВД России по <адрес> в пользу ФИО2 стоимость проезда в санаторно-курортную организацию в размере <данные изъяты> руб., расходы по оплате стоимости справки в размере <данные изъяты> руб.

В удовлетворении исковых требований о взыскании расходов по оплате государственной пошлины ФИО2 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.