Решение № 2-268/2017 2-268/2017~М-168/2017 М-168/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-268/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Саянск ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-268/2017

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Маничевой С.С., при секретаре судебного заседания Пастушкове А.В., с участием прокурора по делу ФИО1, истицы ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Саянска Иркутской области в интересах ФИО2 к Областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Саянска» о праве на пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Иркутской области,

установил:

Прокурор г. Саянска Иркутской области обратился в суд в интересах истицы ФИО2 с исковым заявлением к ответчику Областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Саянска» (ОГКУ ЦЗН города Саянска) о праве на пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Иркутской области, и просил суд признать за истицей ФИО2 такое право и обязать ответчика произвести ФИО2 перерасчет пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ.

Данное заявление было поддержано в судебном заседании прокурором по делу ФИО1

В судебном заседании истица ФИО2 иск прокурора г. Саянска Иркутской области в своих интересах поддержала, ссылаясь на то, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущим работу, имеет в соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Иркутской области, тогда как по обращению истицы в Иркутской области в ОГКУ ЦЗН города Саянска ДД.ММ.ГГГГ для постановки на учет с целью поиска работы приказом директора ОГКУ ЦЗН города Саянска от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>ДТ/17 ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ (даты обращения) на 6 месяцев по ДД.ММ.ГГГГ назначено пособие по безработице в минимальном размере 1020 рублей. Поскольку ответчиком оспаривается право истицы на пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Иркутской области, истица ФИО2 настаивала в суде на удовлетворении иска прокурора.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 подтвердила в суде оспаривание представляемым ею лицом права ФИО2 на пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Иркутской области, и сообщила о не признании в связи с этим ответчиком исковых требований прокурора г. Саянска Иркутской области в интересах ФИО2, ссылаясь на то, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Иркутской области в ОГКУ ЦЗН города Саянска ДД.ММ.ГГГГ для постановки на учет с целью поиска работы. При обращении она предоставила следующие документы: паспорт, трудовую книжку, документы об образовании, справку от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, подтверждающую то, что она относится к категории детей-сирот (из межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят><номер изъят> отдела опеки и попечительства граждан по <адрес изъят>). На основании этих документов и в соответствии с п. 2 ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» ФИО2 была признана безработной, и ей было назначено пособие по безработице. Размер пособия по безработице определяется в соответствии со ст. ст. 30, 33, 34 Закона «О занятости населения в Российской Федерации». Для граждан, имеющих статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ищущим работу впервые, на основании п. 5 ст. 9 Федерального Закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» назначается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в регионе. Однако ФИО2 при обращении к ответчику предоставила трудовую книжку, в которой зафиксирована трудовая деятельность истицы в <данные изъяты> (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), вследствие чего ФИО2, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть отнесена к категории впервые ищущих работу. Исходя из этого, приказом директора ОГКУ ЦЗН города Саянска от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>ДТ/17 истице ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ (даты обращения для постановки на учет с целью поиска работы) на 6 месяцев по ДД.ММ.ГГГГ назначено пособие по безработице в минимальном размере 1020 рублей.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости полного удовлетворения иска прокурора г. Саянска Иркутской области в интересах ФИО2 в связи с далее изложенным.

Статья 7 Конституции РФ предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направляется на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

На основании ст. 2 Закона РФ от 19 апреля 1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются граждане, проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Иркутской области в ОГКУ ЦЗН города Саянска для постановки на учет с целью поиска работы. На основании предоставленных истцом документов она была признана ответчиком безработной, и ей было назначено пособие по безработице.

Вместе с тем, ответчиком был неправильно определен размер назначенного истице ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ пособия по безработице.

Приказом директора ОГКУ ЦЗН города Саянска от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>ДТ/17 ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ на 6 месяцев по ДД.ММ.ГГГГ назначено пособие по безработице в минимальном размере 1020 рублей, тогда как в силу п. 5 ст. 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ такое пособие должно было быть назначено истцу с ДД.ММ.ГГГГ в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Иркутской области, поскольку ФИО2 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается документально и не оспаривается ответчиком.

Кроме того, ФИО2, относящаяся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрирована в органах государственной службы занятости в статусе безработного, что также подтверждается документально и не оспаривается ответной стороной.

При этом ФИО2 является ищущей работу впервые.

В трудовой книжке истицы имеются лишь записи о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока трудового договора по п. 2 ст. 77 ТК РФ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором <данные изъяты><адрес изъят>, истица ФИО2 обучалась по очной форме в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о зачислении <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о выпуске учащихся 9 классов <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ). По окончанию обучения ДД.ММ.ГГГГ истице был выдан аттестат об основном общем образовании <номер изъят>.

В справке Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <адрес изъят> «<данные изъяты>» (ГБПОУ <данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ с приложением копий документов, на которые имеются ссылки в справке, сообщается, что ФИО2 обучалась по профессии «повар-кондитер» в ГБПОУ <данные изъяты> на дневной, очной форме обучения; дата подачи документов ДД.ММ.ГГГГ; приказ о зачислении <номер изъят>-к от ДД.ММ.ГГГГ на срок обучения 2 года 5 месяцев; приказ об отчислении <номер изъят>-к от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в рамках деятельности по организации и проведению временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время ФИО2, будучи учащейся общеобразовательного учреждения и после его окончания перед поступлением на очную форму обучения в ГБПОУ <данные изъяты>, в свободное от учебы время проходила трудовую адаптацию в МБОУ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, завершив ее ДД.ММ.ГГГГ, что не являлось ее основной трудовой деятельностью и не связано с предоставлением истице постоянной работы. Временное трудоустройство несовершеннолетних во внеурочное время не является основанием для утраты ФИО2 права пользования гарантией в рамках социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренного п. 5 ст. 9 ФЗ <номер изъят>. В период этого обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имела статус обучающейся, и являлась лицом занятым. А на дату обращения ФИО2 в ОГКУ ЦЗН города Саянска для постановки на учет с целью поиска работы ДД.ММ.ГГГГ была и в настоящее время остается лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущим работу. Истица с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в органах государственной службы занятости в Иркутской области в качестве безработной. Вследствие изложенного пособие по безработице должно было быть назначено ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Иркутской области.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства и нормы закона, подлежат удовлетворению исковые требования прокурора г. Саянска Иркутской области в интересах ФИО2, предъявленные к ОГКУ ЦЗН города Саянска, о признании права ФИО2 на назначение ей с ДД.ММ.ГГГГ пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Иркутской области, и о присуждении ответчику обязанности произвести ФИО2 перерасчет пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ исходя из уровня средней заработной платы, сложившегося в Иркутской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Полностью удовлетворить иск прокурора города Саянска Иркутской области в интересах ФИО2 к Областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Саянска» о праве на пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Иркутской области.

Признать право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес изъят>, на назначение ей с ДД.ММ.ГГГГ пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Иркутской области.

Обязать Областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Саянска» произвести ФИО2 перерасчет пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ исходя из уровня средней заработной платы, сложившегося в Иркутской области.

Решение в течение одного месяца со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Судья: С.С. Маничева