Решение № 2-572/2019 2-572/2019~М-484/2019 М-484/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-572/2019

31RS0024-01-2019-000708-50

гр.дело № 2-572/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июня 2019 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Нессоновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Захаровой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по заявлению ФИО3, представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе о назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе о назначении пенсии, ссылаясь на то, что 21.12.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости на основании п.2 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 N166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Решением от 24.01.2019 пенсионный орган отказал ей в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста на 1 год в связи с отсутствием права. Считает, что ответчик необоснованно отказал в назначении пенсии, поскольку выданная 21.08.1995 в надлежащем порядке Житковичским районным исполнительным комитетом Гомельской области Республики Беларусь, то есть на территории государства - участника Содружества Независимых Государств и государства, входившего в состав СССР справка, подтверждающая факт постоянного проживания ее на территории соответствующей зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, является надлежащим документом и основанием для предоставления права на льготное обеспечение.

Просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 N166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе с уменьшением пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом назначить ей пенсию по старости с 26.12.2018.

В судебном заседании истец, ее представитель ФИО3 поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просили суд удовлетворить иск.

Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что в письме ФИО5 от 27.04.1993 N ВД-10-2079 "О порядке подтверждения пребывания в зоне с льготным социально-экономическим статусом" разъяснено, что у граждан, выезжающих из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, удостоверение проживающего на загрязненной радиацией территории изымается. Взамен его местными органами власти выдается справка установленного образца о проживании (работе) в данной зоне (для решения вопросов пенсионного обеспечения). Предоставленная истцом справка установленной формы предусматривает отметку в ней о выдаче либо изъятии подобного удостоверения, однако такие данные отсутствуют. Просит отказать в удовлетворении иска.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору. Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст.13 вышеуказанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в силу ст. 5 которого, одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно пп. 7 п. 1, п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьей 8 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" (в ред. от 12.11.2018) регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 34 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ст. 49 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территории Украины, Республики Беларусь и др. государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Согласно ст.11 указанного Закона зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть Территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0,1 бэр).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 16.02.1990 по 21.08.1995 ФИО1 проживала в <...>, согласно данных Главгидромета и станции химизации сельского хозяйства Гомельской области территория которого с апреля 1986 года загрязнена цезием-137 от 1 до 5 кюри/ км2 и имеет суммарную годовую эффективную эквивалентную дозу облучения 0.6 мз. Данный населенный пункт отнесен к зоне радиоактивного загрязнения на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.1992 №328 «Об утверждении перечня территорий (населенных пунктов, других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнения».

Данное обстоятельство подтверждается справкой от 21.08.1995 №, выданной Житковичским райсполкомом Гомельской области Республики Беларусь и ответом Житковиского районного исполнительного комитета от 17.08.2018, выданного по запросу ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе,а также не оспаривается стороной ответчика.

Принимая во внимание, что ФИО1 уполномоченными органами Республики Беларусь выданы документы, подтверждающие ее проживание на территории соответствующей зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, продолжительность проживания на указанной территории более 5 лет, достижение истцом соответствующего возраста (по состоянию на 26.12.2018 — 54 лет), суд приходит к выводу о наличии у истца права на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Отсутствие в выданной истцу справке сведений о наличии либо изъятии удостоверения у ФИО1, выезжающей из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, не может служить основанием для лишения последней права на досрочную пенсию.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Как следует из материалов дела, с заявлением о назначении пенсии в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе ФИО1 обратилась 21.12.2018. Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с 26.12.2018.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе назначить ФИО1 ФИО8 пенсию с уменьшением пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.12.2018.

Решение суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В.Нессонова

в окончательной форме

решение принято 09.06.2019